广州积极谋划面向2049战略规划

半个月内广州第二次有针对性听取城市规划方面的专家意见

　　善谋者行远，实干者乃成。近日，广州召开“面向2049广州城市发展战略专家研讨会”，全国著名规划院院长、中国城市规划协会的专家学者等出席研讨会，给正在编制的广州面向2049的城市总体发展战略规划提出宝贵意见和建议，为广州发展建言献策，共谋广州未来发展。这也是半个月内，广州就正在开展的面向2049的城市发展战略规划第二次听取专家意见。

　　党的二十大召开以来，广州全面学习、全面把握、深入贯彻落实党的二十大精神，启动面向2049的城市发展战略规划编制工作，主动开展广州朝着第二个百年奋斗目标阔步迈进的战略谋划、战略设计和战略安排，围绕建设中国特色社会主义典范城市，中国式现代化先行区，中国特色、中国风格、中国气派的世界城市开展研究，奋力书写中国式现代化“广州答卷”。

　　战略规划引领广州跨越式发展

　　广州此前曾于2000年、2009年开展了两轮战略规划的编制工作。在两轮战略规划的引领下，广州实现了跨越式发展，城市发展空间、功能布局、产业结构得以优化，城市基础设施和整体环境面貌明显改善，城市综合竞争力和辐射力不断增强，国家中心城市、区域发展核心引擎地位得到巩固和提升，影响深远。2023年的今天，广州又站在了这样的机遇期。

　　党中央近年来接连赋予广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大机遇，部署建设大湾区国际科技创新中心、综合性国家科学中心和高水平人才高地，广州实验室、广州期货交易所、华南国家植物园等重要项目，为广州高质量发展注入强劲动力。

　　与此同时，广州资源禀赋和综合优势突出，拥有世界级空港、海港、铁路港、信息港的枢纽优势，但也面临着超大城市转型发展的系列问题，急需向城市功能精准化、人群需求个性化、治理精细化的中国式现代化城市转变。

　　为此，亟须对城市长远战略进行回顾与研究，形成广州引领城市发展新的纲领性文件，为广州持续发展起到凝聚共识、统筹动员、提振信心的重要作用。今年1月出台的2023年广州市政府工作报告中就提出，高标准编制面向2049的城市发展战略规划，优化形成“一廊一带、双核五极”的多中心、网络化城市结构。

　　寻找未来高质量发展路径

　　在新征程上广州勇于担负新使命，全面贯彻落实党的二十大精神，系统梳理党中央、国务院、各部委及省委省政府赋予广州新的重大机遇、重大使命，积极探索中国式现代化的广州路径。同时分析研判城市发展的规律和趋势，立足以人为本、区域协同发展等视角，研判核心机遇与挑战，明确未来高质量发展路径。

　　目前距离2049年还有二十多年，时间跨度大，国内国外形势存在较多不确定性因素，如何编制好面向长远目标的战略规划？座谈会上各位专家着重从区域使命与城市竞合格局、现代化产业体系建设、城市精细化空间治理、未来城市发展路径等方面建言献策。不少专家表示，需要抓住大方向，明确分阶段目标和实施路径，并且制定具体的行动计划。

　　本次战略规划提出了初步工作思路，将提出广州面向2049的城市发展愿景和未来5年、2035年、2049年的分阶段目标，谋划战略路径与时序安排等。经过初步研判，规划拟聚焦长远关键性议题开展深入研究，例如，城市功能格局、人口发展、经济动能、科创未来、乡村振兴、绿美安全、文化魅力、治理效能等。

　　应该注重治理能力现代化

　　江苏省设计规划院院长 梅耀林

　　中国式现代化到了这个阶段，应该注重的是治理能力现代化。例如，现在推进城市更新需要有不同于以往的城乡建设操作系统，如果还是原来以扩张为主的模式来落实城市更新是不可能的，新的操作系统一定是城乡建设治理能力的重要方面，治理能力上去了，中国式现代化才会稳定往前推进。

　　广州应在全国南北协同方面发挥更大作用

　　天津市城市规划设计研究院有限公司总经理 周长林

　　在国内大循环统一市场里面，广州、深圳和香港责任是不一样的。深圳和香港是对外的，广州作为省会，除了对外，同时能够带动周边贵州、江西、湖南这些省（区）的发展。广州担负向北、向中国内陆地区的带动作用，可以在国家南北协同发展方面也发挥更大作用。

　　广州一定要重视韧性城市建设

　　浙江省城市规划设计研究院院长 陈桂秋

　　广州一定要重视韧性城市建设，每个城市的风险点不一样。广州这样的大都市，要做好地下设施的战略性、系统性、前瞻性策划，同时解决洪涝人防消防的逃生通道，以及战胜次生灾害来临时的城市救援问题。

　　要从未来城市发展模式上做示范

　　重庆市规划设计研究院院长 卢涛

　　现在距离2049年只有20多年的时间，广州应该从未来城市发展模式上为全国做示范。未来城市的战略方向有几个，一个是总体方向，它一定是面向全球，是外向型的；功能方向肯定是综合性的；产业方向是参与全球产业竞争的。

　　出发点和最终目的都是为了人民

　　中国城市规划协会会长，住房和城乡建设部原总规划师 唐凯

　　现在我们又在战略关口上，这个时候研究广州发展战略，是广州市委、市政府贯彻党的二十大精神的具体实践。做这项工作选择路径可以参考世界各地做法，但一定要符合国情，实际上就是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。

　　2049的广州要比肩全球最高标准

　　中国城市规划协会秘书长 吴建平

　　在现今这个全新的发展阶段去看2049年的广州，我们能提出的愿景就是比肩全球最高标准的中国广州，这个广州是高品质的，但同时它应该有鲜明的中国特色。我们需要应对的不仅仅是空间形态，也不仅仅是今天能够认知到的经济形态，更重要的是未来能够适应真正比肩全球最高水准的城市社会形态，这方面可能要更多研究、探索，形成一些路径。

　　编制战略规划是个达成共识的过程

　　中国城市规划设计研究院总规划师 张菁

　　广州是一座非常包容的城市，编制战略规划是一项提振经济、明确未来预期的工作；同时也是一个达成共识的过程，需要各行各业更多的人参与，在这个过程中每个人都能提振自己对广州的预期，进而形成共识，再变成整个城市的行动力。

　　制造业强市需要区域协同

　　清华大学建筑学院教授 尹稚

　　谈制造业强市一定是用区域协同、产业链垂直分布的模式；在更大的区域内以顶端龙头的模式，通过金融资本、工业资本等各种方式形成产业链条，而且是围绕新型产业链，尤其是以科技创新为主的产业链。

　　弹性把握人口规模产业规模

　　北京市城市规划设计研究院总规划师 王引

　　人口规模和产业规模需要弹性把握，对于广州这种经济非常活跃的区域，如果把人口规模估计得过死，我觉得有点像给自己套枷锁。

来源：广州日报

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