已过十几年，全球200国终于谈成“不可能协议”！

新的全球性协议将对捕鱼加以一定的限制，来防止海洋物种的流失。I Getty 

3月5日，经过十几年的反复谈判，长达38小时的现场会谈，联合国终于通过了一项历史性的全球协议。

《公海条约》——这一全球近200个国家共同通过的协议，标志着人类对海洋的保护进入一个新阶段。

为什么说这是一个“不可能的协议”？首先我们要知道，目前世界上三分之二的海洋被认为是国际水域，这意味着所有国家都有权在这部分海域捕鱼、运输、进行研究。

但直到现在，这些水域中只有约1%受到明确的规则保护，各国在公海上的行为底线在哪儿，其实还是个“无规可依”的情况。

这使得人类活动对海洋产生了不受控制的影响，生活在公海的绝大多数海洋生物，都要面临气候变化、过度捕捞、海洋污染和航运等一系列的风险。

一名渔民在英吉利海峡拖网捕鱼时，将装满鱼的网拉上来。工业捕鱼的兴起导致了对海洋动物的捕捞速度过快，全球超过三分之一的鱼类资源被过度捕捞，对生物多样性构成威胁，并容易使生态系统失去平衡。I NG

虽然这一风险是全人类共同承担的，各国都有共同的目标，理应很快达成一致。

但种种利益关系决定了，即使是所有国家都想达成同一个目标，也得先把各方的利益条件都谈好。

这一谈，就是十几年。

不同地区的限定在哪儿，保护措施对“富国”和“穷国”来说是否有各种不公平的因素...各类议题轮番登场，想要大家都达成一致，变得越来越不可能。

2019年11月，一头年轻的抹香鲸被发现死在苏格兰哈里斯岛的海滩上。尸检发现，他的胃里有一团重达200斤的垃圾。I NG

就拿2019年的谈判来说，美日俄等拥有先进资源开发技术的工业化国家希望尽可能少一些限制条款，发展中国家则要求公平公正共享利益，在海洋技术方面地位稳固的欧盟国家，希望优先考虑海洋保护。

此外，海洋遗传资源（MGR）的存在，也让谈判步履维艰。

MGR指的是深海生物的DNA序列研究转化成的有巨大价值的资源，相关研究中得到的生物化学品，已证明对制药、化妆品、农业、防污剂和粘合剂行业有很大的促进作用。

西班牙附近的地中海，被废弃渔网网住的龟。使用废弃渔具进行的捕鱼行为对海龟来说是个巨大的威胁。I JORDI CHIAS

目前的情况是，10个研究领先的国家，拥有71%的渔获价值，和98%的公海海洋生物基因序列专利。

在完成工业化的国家和工业化程度较低的国家之间，如何公平地分享MGR带来的好处尤其具有争议性。

这也造成了谈判中的各种“扯皮”现场。比如拉丁美洲国家的谈判团就谴责富裕国家的僵化，表示这些发达国家钻钱眼，只看重经济利益，不如大方一点，确保公海MGR的利益为所有人共享。

无法负担昂贵研究费用的发展中国家害怕被远远甩在后面，而其他国家则会抢先一步，从国际水域发现的物质的潜在商业化中获利。

此外，许多代表、非政府组织、科学家和环保活动家则表示，利益分配咱再论，条约能够统一指定和管理公海海洋保护区，才是当务之急。

西班牙一个垃圾填埋场中被困住的鹳。一个袋子可以杀死不止一只动物：尸体会腐烂，但塑料会持续存在并可能再次让其他动物窒息或陷入困境。I NG

他们的目标是，让目前因过度捕捞而受损的全球三分之一的鱼类种群，有机会慢慢恢复。

有人谈生意，有人谈未来，有人谈环保，这就导致公海的谈判一直停滞不前。

比如欧盟承诺提供4000万欧元促进该条约的批准和早日实施，出席在巴拿马举行的拯救世界海洋全球会议的各国代表们也认捐了190亿美元用于海洋保护。

一艘船只因涉嫌偷猎与新西兰海军发生公海对峙，在国家管辖范围之外，有约64%的海洋范围难以进行有效监管。I Cpl Amanda Mcerlich/AFP/Getty

当然，最重要的还得是各国长年累月地碰撞、妥协、“拉齐认知”，当诉求和成果达到一定的平衡时，条约才算是真正落地了。

条约通过之后，到2030年将有30%的海洋被划为保护区域。尽管在同意条约方面取得了突破，但在法律上达成一致还有很长的路要走。

各国必须开始实际研究如何实施和管理这些措施，我们也希望看到，这次历史性的一致同意，能推动海洋保护继续向前。

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