南海危机,菲律宾开始反思,杜特尔特的亲华,只是在演戏?
随着南海局势急剧恶化,菲律宾国内现在也展开了一场针对外交政策的讨论和反思,向外界展现了菲律宾人视角下的美菲、中菲关系。
其中,部分菲左翼人士旗帜鲜明地指出,虽然杜特尔特的亲华外交政策,算不上是真正意义上的亲华,但小马科斯政府现在的举动,将让殖民主义的历史在菲重演。
图注:菲律宾媒体报道截图
日前,前菲律宾参议员、菲左翼学者瓦尔登·贝洛在“拉普勒新闻网”等菲媒上发文,分析了菲律宾重新倒向美国的原因,以及可能带来的恶劣后果。贝洛指出,小马科斯政府与美国方面达成协议,允许美军进入4处菲律宾基地,既是菲律宾外交政策的重大转变,也反映出美菲之间暗中存在的一种殖民关系。
正如贝洛所说,虽然在菲国内民族主义觉醒,民众要求美国对殖民历史道歉的背景下,美军入驻在菲律宾是一个极为敏感的话题,但深究菲律宾历史和小马科斯等政界人士的现实情况,美菲达成这一协议并不稀奇。
图注:前菲律宾参议员瓦尔登·贝洛
美国当年吞并菲律宾,不只是抢夺商品倾销市场,更是看中了菲律宾地处全球重要航运路线中部,又与亚欧大陆有一定距离的特殊地理位置,可以让美国将海军力量投射到亚洲的广泛区域内。
美军在上世纪90年代撤出苏比克湾等基地,虽然是受到了菲议会拒绝批准军事基地协议的影响,但美军甘心撤走,与当时苏联解体、中美关系稳定也有着极大的关系。而随着国际局势再度变化,美方早就开始通过新《访问部队协议》等文件,保持在菲律宾的军事存在。在美国政坛正式将中国视为类似苏联的全面竞争对手后,美军想要大举入驻菲律宾也是一种必然。
图注:美菲军事合作一直存在
而台海局势的变化也是推动美国重返菲律宾的关键因素。菲媒指出,虽然中国的国防策略依旧是防御性的,但自从1996年的台海危机后,中国就在增强区域拒止能力,在南海、东海等方向上发起了“战术进攻”,扩大防御范围,准备以导弹等武器,将美国舰队挡在台海之外。在此情况下,美国看中了菲律宾北部靠近台湾岛的地理位置,试图让菲律宾变成干涉台海的跳板。
值得注意的是,对于杜特尔特时代被普遍认为是“亲华”的外交政策,以及小马科斯当前选择倒向美国,贝洛等菲律宾学者也给出了全新的角度。
在杜特尔特时代的外交政策问题上,菲国内有声音认为,老杜并不是真正的“亲华”,而是在利用菲律宾民众心中,对美国昔日殖民统治的怨恨,通过“做戏”树立起反美形象,获得民粹势力支持。
图注:菲前总统杜特尔特
但在实际操作上,老杜更多地是在“咆哮”,而没有实质性的动作。他既没有干涉美菲军队之间的密切关系,也没有真正废除《访问部队协议》,在执政后期他甚至开始修复与美国的关系。
站在我们的角度上看,老杜没有干涉美菲军队合作,应该不只是贝洛等人所说的“做戏”,也与菲军警部门内亲美势力强大等因素有关,但这种声音的出现,无疑也体现出了菲国内政治的错综复杂。
而对于小马科斯为何肯定会倒向美国,贝洛等人也给出了一个国内舆论此前很少提及的解释——害怕美国方面的制裁。
图注:菲律宾总统小马科斯
按照菲左翼人士们的说法,马科斯家族与美国之间的关系并不融洽,2012年时,美国法院以违反“遗产转移”禁令为由,对马科斯家族作出了“藐视法庭”的裁决,使得小马科斯要到2031年后才能踏足美国。虽然在小马科斯任内,他访问美国不会被捕,但如果不想在任期结束后遇上麻烦,小马科斯就需要小心处理与美国的关系。
除了这一裁决,美国已经展现了其“长臂管辖”的能力,而马科斯家族在全球多地拥有价值数亿乃至数十亿美元的资产,如果小马科斯像普京一样,被列入制裁名单,这些资产都有可能出现问题。
有菲左翼人士就此评论称,在作为政治家处理国家利益问题方面,小马科斯不如杜特尔特,涉及在中美两个大国之间保持独立性时,小马科斯更是错误时间、错误地点的错误人选。而正是由于菲律宾特殊的历史和地理条件,以及小马科斯等高层的不足,使得菲律宾无法像越南一样,做到在南海问题上置身事外,不卷入中美的博弈之中。
图注:随着美军的到来,南海局势正变得更加复杂
从贝洛等人的文章来看,菲律宾国内其实是有部分人士,对小马科斯领导下的菲律宾外交路线产生了担忧的。
无论他们所提到的一些问题是否真的难以解决,这种担忧声音的出现,已经能够说明,菲方现在的外交策略,远远算不上是菲律宾全体国民的集体意识。现在,就看这些相对理智的声音,能否在菲国内占据上风,最后影响到马尼拉的外交政策了。
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