健康码何时关闭?网络暴力怎么办?首份白皮书之外的两大现实问题
近日,国务院新闻办对外发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书,并举行相关新闻发布会介绍情况。这是中国自1994年接入互联网以来围绕网络法治建设发布的首份白皮书,由前言、正文和结束语三部分构成,约1.8万字,其中正文部分分为6章:坚定不移走依法治网之路;夯实网络空间法制基础;保障网络空间规范有序;捍卫网络空间公平正义;提升全社会网络法治意识和素养;加强网络法治国际交流合作。
比起官方白皮书中所着重强调的网络法治建设的“四梁八柱”和所取得的成就,对民众来说,迫在眼前的现实问题显然更值得追问,而后者,在民众的实际感受层面,是比前者更能检验中国网络空间治理现代化程度的指标。
首先是存储了海量个人信息的健康码何时关闭,以及信息如何处理。
疫情以来,中国推出健康码、行程码等辅助工具用于防疫。随着调整防疫政策,走向实质性的“与病毒共存”,此类辅助工具何去何从就备受关注。早在2022年12月13日,通信大数据行程卡已下线相关服务,其短信、网页、微信小程序、支付宝小程序、APP等查询渠道也同步下线。但各地健康码如何处理,始终悬而未决。此前,粤康码宣布将关闭将关闭老幼助查、健康申报、防疫工作台等服务入口,针对下线的服务,将彻底删除、销毁服务所有相关数据,切实保障个人信息安全。虽然关闭部分服务入口,并不等同于粤康码彻底下线,但至少广东率先迈出了解决健康码这一遗留问题的关键一步。
在网络法治建设白皮书中,第三章节专门有一个部分谈及“保障个人信息权益”并写道,“个人信息保护不仅关系广大人民群众合法权益,也关系公共安全治理和数字经济发展。中国针对个人信息侵权行为的密集性、隐蔽性、技术性等特点,采取新的监管思路、监管方式和监管手段,加大违法行为处置力度,持续开展移动互联网应用程序(App)违法违规收集使用个人信息专项治理,有效整治违法违规处理个人信息问题。”
此外,为了更好保障个人信息权益,立法层面动作亦颇为密集,比如2009年、2015年通过刑法修正案,设立侵犯公民个人信息罪;2016年制定网络安全法,进一步完善个人信息保护规则;2021年制定个人信息保护法,细化完善个人信息保护原则和个人信息处理规则。
2023年2月20日,财新网以社论形式发出呼吁《尽早关闭健康码》,与此同时,亦有数据安全相关行业组织和专家建议,首选直接删除健康码数据,如选择豁免数据删除或对数据再利用,则需要严格满足相应的合规条件。对官方来说,如何应对健康码问题,切实保障广大民众的信息权益,这无疑是需要回应和面对的问题。
其次是如何应对越来越急迫的网络暴力。
随着互联网的普及,因网络暴力引发的当事人自杀等事件不断发生,河北邢台17岁男孩刘学州因不堪忍受网络暴力而选择轻生;华东师范大学研究生郑灵华因染了“粉色头发”遭遇网暴,最终因抑郁症离世;曾开着拖拉机到西藏自驾的旅行博主“管管”因不堪忍受网暴喝农药自杀;香港天水围18岁女孩因无法忍受来自内地网民的霸凌而不幸坠楼……
面对日益猖獗的网络暴力,民间社会对如何提高网暴违法成本、加大执法力度呼声甚高。今年两会期间,全国人大代表、TCL创始人、董事长李东生第三次提议出台《反网络暴力法》,很快成为热搜话题。另据中国传媒大学人类命运共同体研究院在2022年6月发布的《网络暴力现象治理报告》显示,社会公众人物遭受的网络暴力最为严重,占比54%;普通大众占比30%。
在白皮书的“营造清朗网络空间”部分,也有谈及网络暴力问题,具体来说,“聚焦网络淫秽色情、虚假信息、网络暴力、算法滥用等人民群众反映强烈的突出问题,持续开展‘净网’、‘清朗’系列专项行动,对传播各类违法违规信息的网站平台,采取约谈、责令改正、警告、暂停信息更新、罚款等多种措施”,“督促网站平台履行主题责任,依法依约对用户发布的信息进行管理,建立网络信息安全投诉、举报机制”。
更早之前的2022年11月,中央网信办印发《关于切实加强网络暴力治理的通知》,要求网站平台建立网暴预警、保护、防扩散等治理机制。两会前后,百度、B站、新浪微博、小红书等平台集中发布了防网暴指南手册,从风险提示、一键防护、私信保护、举报投诉等多个维度,帮助网民快速有效防范网暴侵害。
在3月16日举行的新闻发布会上,针对网络暴力的问题,网信办网络法治局局长李长喜坦言,“现有的法律法规仍存在针对性不强、衔接不畅、效力不高等问题,制度实施效果与人民群众的期待还有一定的差距。”值得一提的是,今年最高人民检察院的报告中,将浙江省杭州市女子谷某因取快递被造谣出轨案列入,该案经检察机关建议公安机关以诽谤罪立案,推动案件自诉转公诉。
因应于新情况、新问题,中国推出首份网络法治建设白皮书自有其必要性。根据中国互联网络信息中心最新发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2022年12月,中国网民规模达10.67亿,较2021年12月增长3549万,互联网普及率达75.6%。后续地,随着数字技术革命的推进,中国的网络空间治理中必然需要面对更多新情况、新问题,但万变不离其宗,能否及时回应民众关心的现实问题,比如前文提到的健康码问题以及网络暴力专门立法,始终是治理是否真正现代化的关键一环。
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