集纳｜京沪杭有序放开设摊→

▍京沪杭等地近期明确将有序放开设摊、允许外摆

来源｜人民日报海外版

　　今年以来，北京市印发《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》，提出制定实施商圈外摆经营管理规则，在重点商圈组织开展外摆试点。上海市公布《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》（征求意见稿），允许设摊开放区有序设摊。此外，杭州、昆明、厦门、成都等地近年也纷纷探索商业外摆模式，增强市场活力。

　　“多地放开商业外摆、允许有序设摊，本质上是丰富商业供给、满足消费者多样化需求的一种方式。”中国社科院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任依绍华对本报记者说，这一方面提升了消费便利度和满意度，方便商家快速响应消费需求，另一方面可以有效增添城市的烟火气，提升商业活跃度和繁荣度，更大程度激发消费潜力。

　　同时，一些城市在设定商业外摆和新型设摊要求时，也明确了鼓励的方向。比如，上海提出划定设摊开放区时，设置特色点、疏导点、管控点。其中，特色点是以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌化、主题化、特色化的集市、夜市、外摆位、限时步行街等点位。北京市则要求特色经营活动要符合首都城市功能定位、经济发展与文化特色。

　　北京市相关部门负责人专门谈到，推进“外摆”试点主要是满足群众休闲消费、品质消费的需要，不是“地摊儿”。可以看出，新型业态、特色经营、高品质，是这一轮多地放开商业外摆的鼓励方向。

　　商业外摆如何摆出品质？“内容与形式并重。”依绍华认为，首先，外摆的商品和服务，要精心挑选、注重品质；其次，外摆远不是“支个摊儿”这么简单，要在外观上精心设计，与街区的环境风格一致，注意营造氛围和格调，提升美观度。此外，充分利用数字经济、智慧零售等创新形式，提升商业外摆的吸引力，打造消费流量的入口。

　　商业外摆和城市治理之间的关系如何平衡？多地出台商业外摆相关政策，同时也明确了“红线”和实施原则。比如，上海市要求综合考虑市民需求、市容环境卫生、交通安全、公共安全、食品安全、“菜篮子”供应保障等因素，方可划定设摊开放区。北京市要求，在重点商圈开展特色经营活动，应按照“规定时间、规定区域、限定品类”的原则，不破坏市容环境卫生，不露天烧烤，不侵占绿地，不占压盲道，不占用道路停车泊位，不影响居民生活和安全出行。厦门发文，对处在背街小巷、次干道和交通流量适宜地区的餐饮、服装、鲜花水果、生鲜食品等店面开放“适当跨店经营”申请，并由属地职能部门上门划定“经营外摆”的时间和区域范围。

　　业内人士分析，商业外摆延伸着商户的服务半径，有效展示实物商品、服务商品、体验商品，同时也可以创新各种场景，既能引流，也可以起到促进销售的重要作用。

　　“商业外摆就像‘街头小品’，是城市功能的延伸。在不同的地方，你能看到不同的商业气质，外摆会拉近城市与消费者的距离，带给大家亲切感。目前，国民经济恢复向好，希望商业外摆能摆出更多烟火气，带回熙熙攘攘的人流。”依绍华说。

▍逾5万老旧小区有望年内开工

来源｜经济日报

　　2020年7月国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，城镇老旧小区改造工作驶入快车道。其中提出，到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

　　数据显示，近5年，全国改造16.7万个老旧小区，惠及2900多万户、8000多万居民。住房和城乡建设部部长倪虹近日介绍，2023年，有望再开工改造5万个以上老旧小区，力争让2000万居民获益。

　　近年来，老旧小区改造取得积极进展。住房和城乡建设部最新统计数据显示，近年来，各地在老旧小区改造中，共改造提升水电气热等各类老旧管线22万公里，加装电梯6.9万部，增设停车位240万个、电动汽车充电桩6.8万个，增设养老托育等各类社区服务设施4.7万个。老旧小区改造不仅让群众居住环境和生活设施得到明显改善，也让老旧社区焕发了生机和活力。

　　住房和城乡建设部城市建设司有关负责人介绍，城镇老旧小区改造坚持“哪不行改哪、缺什么补什么”，不搞大拆大建，精心设计利用闲置房屋、空闲边角地等，进行适老化、适儿化改造，增加社区服务设施。这种“微改造”方式，保留了老社区历史记忆，拉动了居民进行户内改造装修、购置家电家具、增加社区生活服务消费等跟进消费，促进了养老、托育、餐饮、便利店等社区服务业发展，激发了老旧社区的生气和经济活力，老小区呈现新气象。

　　倪虹表示，2023年将持续推进老旧小区改造，建设完整社区。老旧小区改造抓什么？他表示，概括为“三个革命”：第一个是“楼道革命”，消除安全隐患，有条件加装电梯；第二个是“环境革命”，完善配套设施，加装充电桩等和适老化改造；第三个是“管理革命”，党建引领、物业服务。

　　城镇老旧小区改造是惠民之举，与城镇老旧小区改造相关工作的出发点和落脚点都应该是让居民满意。不仅应坚持以人为本，把握改造重点，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，征求居民意见并合理确定改造内容；还应坚持居民自愿，激发居民参与改造的主动性、积极性。与此同时，还应合理落实居民出资责任，按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造。

▍北京新增151家药店开通医保异地直接结算

　　新华社北京3月28日电（记者陈旭）为减轻老百姓异地就医资金垫付负担，满足在定点零售药店自主购药需求，北京市新增151家定点零售药店开通异地参保人员直接结算服务。截至目前，北京市已有180家定点零售药店正式开通相关服务。

　　记者28日从北京市医疗保障局获悉，目前，北京市开通实时结算的定点医疗机构已经实现异地参保人员住院费用、普通门诊费用直接结算全覆盖。

　　北京市医保局相关负责人介绍，已按参保地规定办理异地就医备案的参保人员，可持社会保障卡在定点零售药店直接结算购买药品、医疗器械、医用耗材。外省市参保人员能否在北京市定点零售药店直接结算，主要取决于参保地政策。

　　据了解，此项工作的开展大幅减少了广大参保人员到医疗机构挂号、就医、结算的压力，满足参保人员在定点零售药店自主购买药品、医疗器械、医用耗材的需求。

　　北京市医保局对跨省异地就医的相关服务进行了四重优化：

• 跨省异地就医备案手续进一步简化，推行承诺备案制：即参保人无需提供证明材料，只需填写备案基本信息，签订承诺书后提交备案，开通成功即享受服务；

• 异地急诊无需备案即可享受直接结算服务；

• 北京市参保人员特殊病跨省异地就医备案，在备案的统筹地区内可选医疗机构由每种病1家扩展至2家；

• 北京市参保人员办理异地就医备案后，在北京市统筹区内原选定的定点医疗机构由保留1家调整为全部保留，均可就医报销。

▍2023年“清朗”系列专项行动重拳整治9大网络生态突出问题

来源｜央视新闻客户端

　　3月28日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家互联网信息办公室有关负责人介绍了2023年“清朗”系列专项行动的相关情况，专项行动将聚焦“自媒体”乱象、网络水军操纵信息内容、规范重点流量环节网络传播秩序等9方面问题开展整治。具体包括：

　　一是“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动，集中整治“自媒体”造谣传谣、假冒仿冒、违规营利等乱象，破解“自媒体”信息内容失真、运营行为失度等深层次问题。督促平台健全“自媒体”账号管理体系，优化“自媒体”账号注册、运营、关闭等全流程的管理细则；强化“自媒体”账号专业资质认证管理，对于从事医疗、司法、教育等专业领域信息内容生产的“自媒体”，从严审核认证材料并加注专门标识；严格规范“自媒体”营利行为，建立健全“自媒体”粉丝数量管理、营利行为监管等制度机制。

　　二是“清朗·打击网络水军操纵信息内容”专项行动，全面清理网络水军违法违规信息，打掉水军容易聚集的群组和版块，坚决阻断招募引流渠道；查处实施水军活动的工具，打击批量操纵网络水军的群控软件，用于接发任务、支付结算的平台等；关闭处置恶意蹭炒热点事件、刷转评赞数据的水军账号，将组织网络水军的公司、MCN机构列入黑名单，涉及违法犯罪的，移交有关部门查处；压实平台主体责任，不断提升对抗机器人水军的技术手段，查处批量养号、“僵尸”账号等问题，完善榜单、话题异常流量监测机制，强化同质化文案识别处置。

　　三是“清朗·规范重点流量环节网络传播秩序”专项行动，紧盯短视频平台、热搜热榜等重点流量环节，压实平台主体责任，全面清理违规采编、违规转载、炮制虚假新闻等典型扰乱网络传播秩序信息，全面排查处置仿冒“新闻主播”等违规账号，坚决守住网上新闻信息规范有序传播重要关卡。针对清理整治工作中暴露出的问题病灶，督促指导网站平台建立健全重点流量环节规范传播秩序长效工作机制，总结经验、固化成果，进一步畅通权威信息网络传播渠道，进一步提升正面宣传传播效能，确保大流量始终澎湃正能量。

　　四是“清朗·优化营商网络环境 保护企业合法权益”专项行动，强化存量信息处置，指导网站平台集中开展信息内容和账号排查，及时处置已被认定为谣言、涉企业家个人隐私和显性的侵权信息，加强搜索联想词管理，对于问题突出的账号进行处置处罚；强化维权工作机制，进一步畅通渠道、细化标准、优化程序，线上线下配合，平台协同联动，为企业和企业家举报维权做好服务保障，指导网站平台健全信息内容审核发布机制，高效处置涉企问题举报线索；强化督导曝光，及时公布破坏营商网络环境的违法违规案例，情节严重涉嫌违法犯罪的，移送有关机关依法处理，对工作落实不力的网站平台，指导属地网信部门加强督导检查。

　　五是“清朗·生活服务类平台信息内容整治”专项行动，全面整治推荐导向不良信息、为违法活动引流、宣介违法违规商品、搜索结果推送低俗负面联想词等突出问题；督促网站平台优化完善弹窗信息推送、搜索结果黑名单、广告位置等重点环节机制，强化常态治理；对问题多发易发、屡查屡犯的版块、栏目，视情采取暂停更新、永久下线等处置措施，并予以通报曝光；加强部门间沟通联动，及时转交问题线索，在做好线上处置的同时，配合做好线下查处工作，从源头上遏制违法违规活动。

　　六是“清朗·整治短视频信息内容导向不良问题”专项行动，集中清理整治存在真假难辨、善恶不分、是非不明等信息内容导向问题的短视频，着力解决平台审核把关松、推荐算法不科学、流量分配机制不合理等问题。督促短视频平台进一步优化算法推荐机制，加大对优质内容的人工筛选力度；优化内容审核策略，坚决防止“劣币驱逐良币”现象；优化账号管理制度，建立健全账号内容质量和信用评价体系，推动形成短视频行业良性竞争机制，实现短视频行业健康发展。

　　七是“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动，聚焦网上涉未成年人突出问题，拉紧违规内容整治高压线，严厉整治各类有害内容和违法犯罪，及时发现处置网络欺凌行为，防止泄露未成年人隐私的欺凌视频扩散传播；守住专属平台安全底线，对于学习类App、儿童智能设备等，压实平台主体责任，强化应用上线、内容发布等前端管理，加强功能安全风险评估，禁止出现各类违法不良内容，不得诱导充值消费；筑牢青少年模式保护防线，全面升级青少年模式，在丰富分龄内容的同时，对时间和功能进行科学限定，让模式真正成为未成年人健康上网的“保护盾”。

　　八是“清朗·网络戾气整治”专项行动，严管评论区信息内容，督促网站平台加强评论区管理，要求账号强化所发信息内容跟帖管理，对未做好跟帖评论管理的公众账号，采取限制功能等措施；整治直播“PK”环节问题，严肃查处主播逞勇斗狠、互撕攻击、谩骂吐脏等行为，针对部分主播逃避监管、借“小号”进行恶俗行为，对其所有账号采取统一处置措施，情节恶劣的纳入黑名单；处置网络戾气集中的版块，深入排查贴吧、频道、圈子、超话和小组等环节，对违规版块进行整改，必要时采取暂停更新、解散关闭等措施，处置版块管理员账号，坚决遏制网络戾气。

　　九是“清朗·2023年春节网络环境整治”专项行动，经过为期1个月的专项整治，重点平台累计拦截清理违法不良信息119万余条，处置违规账号、群组16万余个，查处借春节档电影挑起互撕对立、诱导明星粉丝刷票冲量等问题，有效防范粉丝群体互撕谩骂等问题反弹反复；处置恶意炒作炫耀服刑经历问题，有力遏制借炒作劣迹行为史打造“网红”的不良风气；严格管控编造虚假信息和虚假剧情问题，切实保障广大网民的合法权益；集中查处恶搞未成年人、诱导未成年人沉迷网络等问题，为青少年提供了文明安全的网络环境；严厉整治网络赌博引流、传播低俗信息等问题，营造出喜庆祥和的春节舆论氛围。

　　国家网信办将按照计划安排，有力有序推进2023年“清朗”系列专项行动，确保整治工作取得扎实成效，为广大网民营造文明健康的网络环境。

　　在农业农村部长江流域渔政监督管理办公室指导下，3月28日，中国野生动物保护协会水生野生动物保护分会会同有关研究机构在湖北荆州和宜昌放流2.3万余尾中华鲟。

　　9时30分许，记者在湖北省荆州市长江水生生物放流广场看到，随着工作人员打开放流槽，一条条中华鲟从放流通道滑入长江。据介绍，此次放流的中华鲟是人工繁育的子二代。其中，长度超1.5米的个体有28尾，60至80厘米的个体有300尾，20至30厘米的个体有2.3万尾。

　　为了精确掌握这些中华鲟个体在长江中的分布位置和洄游规律，放流前，科研人员根据中华鲟鱼体规格，在全部鱼体内分别植入了金属线码、被动整合雷达（PIT）等标记，以便后期跟踪监测。

　　中华鲟是地球上最古老的脊椎动物之一，距今已有1.4亿年历史，是国家一级野生保护动物和长江珍稀特有鱼类保护的旗舰型物种。中国水产科学研究院长江水产研究所所长邹桂伟说，人工繁殖及放流是鱼类物种保护的重要措施，有助于实现鱼类种质的延续并对野生资源形成持续补充。