09.04.2023

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导读：公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房将成为深圳住房保障体系的三种主要类型。

作者 | 第一财经 张慧敏

深圳人才房和安居型商品房将正式成为历史。

日前，深圳市规划和自然资源局发布关于公开征求《深圳市地价测算规则（修订征求意见稿）》意见的通告。

上述文件的起草说明书提到：目前，市住房建设局正在牵头制定我市保障性住房相关政策，取消了原来的安居型商品房、人才住房等住房类型，新增了保障性租赁住房（细分为政府组织配租和社会主体出租两种类型，下称“保租房”）、共有产权住房等住房类型。自此，此前关于深圳安居型商品房、人才住房停止供地的传闻正式落地。相应的，深圳的住房保障体系将由当前公共租赁住房、人才住房、安居型商品房三种类型为主，转为以公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三种类型为主。

上述转变有两点值得关注。一是，可售的保障性住房方面，原本能够取得完全产权的保障性住房——安居型商品房、可售型人才住房将成为历史，采取封闭流转的共有产权住房将登上舞台；二是，可租的保障行住房方面，新增了保障性租赁住房，这意味着非深圳户籍的普通新市民也将获得低于市价的租房机会。

具体来看，原本可以销售的保障性住房——安居型商品房、可售型人才住房，售价约为同片区商品房的6折，签订买卖合同满10年后，可申请取得住房完全产权；而新增的共有产权住房，未来售价约为同片区商品房的5折，采取封闭流转，在签订买卖合同满5年后，只能面向符合条件的对象转让产权份额或者申请收购，无法取得完全产权。

相比之下，不能取得完全产权的共有产权住房几乎没有投资属性，因此，市场普遍认为，现有的安居型商品房和可售型人才房将比共有产权住房更受欢迎。然而值得注意的是，在深圳房地产市场销售去化不畅的当下，人才住房受欢迎的程度也不达预期。对此，广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，在售的人才住房、安居型商品房，在销售完毕以后，全面向共有产权住房转型，这有利于目前正在销售的人才住房的去化。

新增的保障性租赁住房即低于市价的，面向符合条件的新市民、青年人、各类人才等群体供应的租赁住房。与深圳此前就有的公共租赁住房比起来，保障性租赁住房没有户籍限制，非深户也能申请；与此前深圳拥有的可租型人才房比起来，保障性租赁住房对申请人的学历等方面有所放宽。另外，近年来深圳对保障性租赁住房的供应计划远超原来的公租房，未来深圳市民低价租房的可能性也随之增加。

深圳住房保障体系的改变是顺应新时期国家政策的新要求。2021年7月，国务院发布《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，第一次从国家层面明确了我国住房保障体系的顶层设计，即我国的住房保障体系以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房三种类型为主体。而彼时，深圳市的住房保障体系包含安居型商品房、人才住房（可租和可售）、公共租赁住房三种类型，与国家层面规定的住房保障体系有差别，正是在这样的背景下，深圳市住房保障体系开始做出改变。

李宇嘉表示，长期以来，包括深圳在内的热点城市期，其住房保障体系更多的是保障人才。目的是促进本地经济增长和产业转型。在高房价的背景下，这样的做法没有任何问题，但是仅仅保障人才的住房需求，存在一定的功利性，也与国家新时期的保障体系存在较大的错位，也会导致新市民和年轻人的住房困难程度增加。

李宇嘉表示，新的住房保障最大的特征就是保障扩围，其目的就是要顺应“内循环”主导的新时期，将扩内需、促消费摆在更加重要的位置。当低收入人群的住房保障基本解决了以后，住房保障体系就应该覆盖更广大的住房困难人群，特别是将它们的住房门槛降低，从而把更广泛的人群纳入到城市公共服务的范围之内，为内需和消费扫清障碍。当前，国家重视保障性租赁住房就是如此。

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