拜登政府表示，已经找到证据表明，数十家小型科技公司串通一气，以增加他们未来的外国雇员在今年的抽签中赢得梦寐以求的外国技术工人H-1B 签证的机会。颁发 H-1B 签证的联邦机构美国公民及移民服务局 (USCIS) 表示，它发现少数公司负责将同一申请人多次抽中，据称其目的是人为地提高他们中奖的机会签证。据该机构称，这种做法在很大程度上导致今年的签证需求达到历史新高，今年有781,000个入选者争夺85,000个签证名额。政府数据显示，部分需求增长是有机的。今年约有 350,000 名 H-1B 签证申请人只提交了一次抽签申请，而去年约为 307,000 人。
数据显示，更大份额的增长可归因于由多家公司提交姓名的申请人。移民局表示，很大一部分重复的姓名条目是由少数几家相同的公司提交的。约有96,000人提交了多个抽签申请，总共约有408,000个重复申请名额。虽然理论上讲，外国雇员让多家公司代表他们提交签证申请并不违法，但提交申请的公司必须证明，如果他们赢得了签证，他们有一份真正的工作给有关雇员。如果赢得签证的公司迅速将雇员承包给第三方，或裁掉签证上的雇员以便他们可以转换公司，这有可能构成欺诈。政府拒绝透露有关公司的名称，理由是它们正处于调查阶段。熟悉情况的人说，这些公司是科技和信息技术领域的小公司，并不是家喻户晓的名字，其中一些公司可能是为了提交重复的签证抽签条目而设立的空壳公司。
去年，政府开始要求中奖的工人签署宣誓书，声明他们没有试图通过与他人合作以不同的公司名称提交多个申请来欺诈该系统，即使没有潜在的就业机会。通过至少一次签证中标，这些公司可以向那些想要填补职位但没有签证的技术公司推销他们的服务，有效地成为劳务承包商。“拥有多项合格注册的受益人的大量合格注册，比往年多得多，引起了人们的严重担忧，即一些人可能试图通过共同代表同一受益人提交多项注册来获得不公平的优势。这可能不公平地增加了他们被选中的机会，”该机构写道。该机构表示，它已经根据过去两年提交的彩票“进行了广泛的欺诈调查”，拒绝了一些请愿书，并且“正在处理”将一些案件移交给联邦检察官处理可能的犯罪行为。
移民局的一位官员说，这些公司已被移交给联邦执法机构，以进行潜在的刑事起诉。尽管一些重复的条目可能在政府上个月底进行的抽签中被选中，但官员们希望在签证申请人为增加机会而进行欺诈时取消他们的资格。该官员说，如果有足够多的申请被拒绝，政府就有可能进行第二次抽签，以达到国会规定的85000个签证上限。自1990年创建以来，H-1B签证一直是公司雇用具有大学学历的外国雇员的主要方式，特别是在美国受教育的国际学生。虽然它是一个临时签证，但它是少数几个允许外国雇员最终成为美国永久居民和公民的签证之一，而且对于国际学生来说，往往是唯一的一个。近年来，对该签证的需求已经远远超过了供应。去年约有478,000人争夺签证，创下了当时的记录。
尽管科技行业出现了历史性的裁员，但人们对工作签证的兴趣依然强劲，其中许多大量使用 H-1B 计划的公司最近裁掉了数万个工作岗位。这些公司表示，他们希望赞助的申请人不是下岗员工的替代者，而是主要是学生签证即将到期且需要 H-1B 才能继续工作的现有员工。
H-1B 签证系统被指称滥用是在特朗普政府最近对H-1B 签证的颁发方式进行了更改之后发生的，该更改由特朗普政府采纳并由拜登总统保留。在 2020 年之前，要参加抽签，公司需要提交大量申请并支付数千美元的费用，以证明他们提供的职位以及员工的资格。从 2020 年开始，潜在的签证申请人只需将他们的名字提交到新的电子注册系统并支付 10 美元的费用即可。如果被选中，他们将支付所有相关的签证费用，以便对申请进行全面审查。更新后的系统旨在减少公司及其员工为参加抽奖而必须投入的金钱和工作量。
科技公司表示，H-1B 对于难以填补的职位至关重要，即使他们不得不在其他领域裁员。随着过去两年申请数量的飙升，大公司发现中奖H-1B的提交数量在减少。移民局该表示：“我们仍然致力于阻止和防止滥用注册程序，并确保只有遵守法律的人才有资格提交 H-1B 签证申请。”REF：https://fortune.com/2023/04/28/h1b-tech-visa-lottery-applications-fraud/
https://www.wsj.com/articles/u-s-says-some-companies-cheat-h-1b-lottery-driving-record-applications-1a3e4fd
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撰稿：Ziming Zhao
编辑：Ziming Zhao
