如何端牢中国饭碗？权威发布会强调：严格考核耕地保护，保18亿亩耕地
5月11日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，国家发改委副主任、国家粮食和物资储备局局长丛亮，国家粮食和物资储备局副局长卢景波、黄炜出席发布会并介绍“保障粮食安全，端牢中国饭碗”有关情况。
来看发布会关键表述：
1、我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。
2、今年小麦播种面积比去年增加，目前长势较好，有望再获丰收，预计新小麦开秤后价格将保持平稳态势。
3、到2022年底，全国粮食应急加工能力每天可达到164万吨，能满足全国人民2天的需要。
4、总体来看，当前我国大豆市场情况可以概括为“两个充足、一个平稳”，也就是：国产大豆供应充足，进口大豆粮源充足，市场购销总体平稳。
5、要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。
“经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了‘谁来养活中国’的问题。”丛亮指出，这是对党的十八大以来我国粮食安全形势最精准概括。
作为佐证，丛亮表示，党的十八大以来，我国粮食生产保障能力更强、供应保障能力更强、调控和应急保障能力也更强。
目前，我国粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右，已建成10亿亩高标准农田，农业科技水平和机械化水平不断提升。丛亮指出，随着新一轮千亿斤粮食产能提升行动深入实施，粮食生产基础将更加坚实。同时，政府储备粮规模结构布局持续优化，36个大中城市主城区和市场易波动地区成品粮油储备已经达到15天以上；各类粮食企业库存处于较高水平，部分企业商品库存较前些年明显增加，再加上农户手中存粮，全社会储粮层次更加丰富，保障更加有力。
丛亮表示，围绕保障粮食和重要农产品稳定供给，保持市场总体平稳，国家粮食和物资储备局将做好三方面工作：
一是精心组织粮食收购，指导各地和有关企业抓好市场化收购和政策性收购，压实各方责任，切实做到有人收粮、有钱收粮、有仓收粮、有车运粮，确保“颗粒归仓”。
二是加强储备吞吐调节，紧盯重要时段和重点区域，加强粮源组织调度，精准把握政策性粮食投放时度效，有效满足市场消费需求。
三是健全完善粮食市场监测预警体系，不断增强监测预警的前瞻性、时效性、针对性，及早发现并妥善解决苗头性、倾向性、潜在性问题。
近期国际小麦期货价格触及近两年低点，在今年夏粮收购工作即将启动的背景下，丛亮表示，从当前调度情况看，今年小麦播种面积比去年增加，目前长势较好，有望再获丰收，预计新小麦开秤后价格将保持平稳态势。同时，当前小麦、早籼稻市场价格明显高于最低收购价水平，预计启动托市收购的可能性不大。
“我们将加强市场监测，会同有关方面在符合条件的地方及时启动最低收购价预案，切实发挥政策托底作用，坚决守住农民‘种粮卖得出’底线。”丛亮表示。
“新冠疫情对粮食安全的现实考验，给全社会上了一堂深刻的‘警示课’，再次凸显了粮食应急保障能力建设的重要性。”丛亮表示，应急条件下的粮食保障直接关系群众生活和社会稳定。目前，我国基本建立了涵盖储运、加工、配送、供应等全链条的粮食应急保障体系，成为保障国家粮食安全的重要支撑。
到2022年底，全国共有粮食应急加工企业6584家、应急储运企业4846家、应急配送中心3542家、应急供应网点56495个。应急加工能力每天可达到164万吨，能满足全国人民2天的需要。
对于大豆供应情况，卢景波表示，总体来看，当前我国大豆市场情况可以概括为“两个充足、一个平稳”，也就是：国产大豆供应充足，进口大豆粮源充足，市场购销总体平稳。
卢景波指出，从国内看，2022年我国大豆产量创历史新高，超过2000万吨，满足食用消费后还有500万吨左右节余，市场供应有充分保障。从进口看，全球大豆供求关系比较宽松。有关国际机构预测，2022/2023年度全球大豆产量约3.7亿吨，创历史新高；消费量3.66亿吨，产消结余300多万吨，为我国统筹利用国际国内两个市场，满足国内消费打下了良好基础。从市场购销看，新豆上市后，收购工作一直保持平稳较快势头。大豆旺季收购工作已于3月底结束，主产区入统企业累计收购新豆418万吨，同比增加171万吨。同时，前期有关部门在黑龙江、内蒙古大豆主产区启动了新季国产大豆收购工作，有效稳定了市场预期。
今年的中央一号文件，对“严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核”作出部署和安排。卢景波指出，要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。
目前，压实省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核的有关办法已经出台。相关办法在考核中将突出四个重点：
一是突出责任细化。除了考核政府保障粮食安全的具体责任外，还将党委保障粮食安全的政治责任、领导责任细化实化，充分体现“党政同责、齐抓共管”。
二是突出系统观念。将耕地保护和粮食安全责任一并考核，推进多环节协同保障，促进生产要素组合在各环节有机衔接、有效畅通。
三是突出考核重点。按照问题导向、从严考核的总要求，科学设置考核指标和分值权重，对耕地保护、粮食生产、种植结构调整等重点事项，设置“一票否决”项，明确考核“红线”，守住安全底线。
四是突出激励约束并重。明确对耕地保护和保障粮食安全实行重大创新性措施，并取得明显成效的省（区、市）给予适当加分奖励。
校对：王蔚
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