"美国这个决定,等同给中国送助攻"
► 文 观察者网 齐倩
2023年刚开年时,美国政客搞出了不少闹剧,从“气球事件”到涉台问题,无不激化中美紧张关系。路透社5月12日称,当时不少美官员相信拜登政府将加速推进一系列抗中行动,但内部邮件和消息显示,负责对华工作的美国副国务卿舍曼主张降温“气球事件”,美国务院也决定推迟进一步对华制裁。
对此,一名美国国务院高级官员称,这体现美方认为必须保持中美沟通“渠道畅通”。一名美国专家则声称,拜登政府这一决定“出于好意,但却加强了中国的影响力”。
路透社:为什么美国在“气球事件”后推迟了对华制裁
今年2月4日,美国不顾中方一再声明和要求,疯狂炒作所谓“气球”事件,并执意动用战机击落了因不可抗力误入美领空的中国民用性质飞艇。在所谓“中国间谍气球”发生后,美国又在三天内动用空军击落三个不明飞行物,可谓“大动干戈”。
但值得注意的是,不久后,拜登政府官员开始转变口风,甚至主动降温。
路透社从获得的内部邮件中看到,美国国务院“中国组”负责人、负责亚太事务的副助理国务卿沃特斯在2月份致工作人员的邮件中写道:“S(指美国务卿布林肯)指导意见是把气球事件以外的议题推向正轨,这样我们就可以专注于对称和协调的反应。我们可以在几周内重新考虑其他行动。”
此外,美国国务院一名高级官员表示,在拜登政府执政期间,国务院“与跨部门协调,对中国实施了创纪录数量的制裁、出口管制和其他竞争行动”。
不过,路透社采访的四名消息人士透露,国防部和能源部已经决定推迟原定于2月份对华采取的新制裁,这些制裁涉及与华为有关的出口管制以及其他不太敏感的技术。
这些消息人士透露,布林肯基本上把中国政策职责委托给了美国排名第二的外交官、副国务卿舍曼。舍曼并不支持国务院对华采取更严格的规定,因为她正急于重新安排布林肯的访华行程。据美方说法,布林肯中国之行受“气球事件”搁浅,但拜登政府一直试图重启中美高层会谈。
他们还说,上述对华制裁措施尚未对外公布,于2022年10月首次准备并推迟,于1月中旬再次推迟,因为“被认为太接近布林肯的访问”。
美国务院官员拒绝就上述决定置评,但一名位官员告诉路透社,舍曼并没有要求商务部推迟华为的任何行动。美商务部回应称,不会就针对具体公司的讨论发表评论,该部门将继续与政府其他部门合作,“持续评估美国的出口管制”。美国防部和能源部没有回应置评请求。
美国副国务卿舍曼(资料图)
路透社分析称,拜登政府一直在寻求防止美中关系进一步恶化。许多分析人士说,中美关系已跌至1979年建交以来的最低点,而美国前外交官和两党国会议员都认为,美国必须保持与中方的沟通渠道畅通,以避免误解和化解危机。
在5月2日参议院外交关系委员会的听证会上,美国东亚和太平洋事务助理国务卿克里滕布林克(Daniel Kritenbrink)表示,商务部致力于管理中美之间的竞争,同时补充说,“在我们看来,这其中的一部分必须涉及高层沟通,保持渠道畅通”。
美国智库“保卫民主基金会”的中国问题专家克雷格·辛格尔顿(Craig Singleton)则认为,美国国务院“陷入了自己制造的陷阱”:因为急于恢复高层交流,放弃了旨在最大限度发挥美国影响力的行动。他声称:“这一决定虽然出于好意,但却加强了中国的影响力。”
路透社提到,对华新制裁的延迟令一些美国官员感到震惊,并显示出美国政府在对华政策上存在分歧:一部分人主张对中国采取更强硬行动,另一部分人则主张采取更克制态度。
上述消息人士还告诉路透社,该分歧已经影响了旨在“管理中美竞争”的美国务院“中国组”的运行,导致该小组士气低迷、人员空缺率高达40%。有知情人士说,最近,该小组还有一些工作人员要求离职。
CNN报道截图
值得一提的是,美国有线显示新闻网(CNN)11日援引消息称,负责对华工作的美国副国务卿舍曼将于今年夏季离职,预计将在未来几天内宣布这一消息。目前尚不清楚舍曼的离职原因,也不清楚舍曼的继任者。
“她(舍曼)珠玉在前,也留下了难以置信的艰难工作(She leaves incredibly big shoes to fill)”,一名熟悉此事的美国官员向CNN表示。
来源|观察者网
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