消息来源：三水公安

6月12日，一大早气象台已发布高温天气预警。当日，禤润生作为值班的社区民警，担负西南派出所㘵心中队警务室辖区接处警工作，由于该区域是中心城区，警情较多。

“生哥，今天你脸色不好看，中午又没怎么吃东西，要不要换班顶一下？”和禤润生拍档的辅警赖鉴泉担心地问。正值中午，室外温度高达38度，从8时许接班时就接到第一单警情起，禤润生马不停蹄地忙碌到现在，往往是一个警情还在处置中，交待现场防区辅警协助事主到警务室调解或跟进后续情况后，就匆忙开着警车奔赴下一个现场处置警情。但禤润生却没当回事，说道：“其他班组任务也很重，我们再坚持一下。”

没想到，这天的坚持，却让病魔有了可乘之机。“他总是这样，上次医院过来体检通知他要复检，当时就看到他的体检单有好几项红色指标，他复检完又去忙。”与禤润生相熟的民警林少帮无奈地叹气。早在2021年，禤润生在年度体检时已发现患有糖尿病、高血压等病症，一直遵医嘱服药治疗。如今好友去世，林少帮惋惜道：“他就是把全部心思都放在了工作上，偏偏忽略了自己！”

在去世前18小时，禤润生共参与处理了15起警情，同时还兼顾着校园高峰和巡逻工作。禤润生从事公安工作35年，每天都是这般勤勤恳恳，战斗在基层一线，守护社区一方平安，直到生命的最后一天。

“我在这儿居住10年了，原来这里是有名的‘治安黑点’，禤警官来了以后，现在这里变成‘平安小区’了”。55岁的强叔是张边南住户，也是一名房东，听闻噩耗，愣了半晌：“他可是我们最大的‘安全感’啊！”

2015年6月，禤润生调到西南派出张边社区警务室任社区民警，有同事说道：“张边社区治安情况特别复杂，可是个‘烫手山芋’啊！”

张边社区辖区面积有0.585平方公里，常住人口就有1.25万人，流动人约4800人，出租屋登记入册1182间，娱乐场所及其他场所共16间。特别是张边南北村，出租屋多、人口流动大，是典型的“城中村”，治安形势复杂、问题突出，成为全区 “治安黑点”。

禤润生到任后，坚持串门访户，做到人熟、地熟、情况熟。根据分管张边社区重点场所多，人口集中等特点，他以出租屋管理和外来人口管理为突破口，带领治安队员穿街过巷进行巡逻，坚持以抓好出租屋为重点，经常加班加点到辖区各出租屋检查外来人员办理居住证，建立一户一档以屋管人，与屋主签订治安责任书，为完善社区的治安防范工作打下坚实的基础。

经过一年多的整治，张边南北村逐步变成“发案少、秩序好，群众满意”的治安示范村，“两抢”案件零发生，治安案件同比下降46.1%，而街坊们也慢慢熟悉了这位热情勤快的禤警官。期间，禤润生多次在分局社区民警考核中排名前列，多次被评全区十佳社区民警。

强叔在张边生活了10年，看到自己生活的地方越变越好，治安越来越好，心里特别开心。每次禤润生到其出租屋开展走访工作时，他都特别热情地招待。“现在小区里处处洋溢着祥和，房子也好出租了，这都是禤警官的功劳！”

和禤润生一同巡逻的辅警陈志成回忆，12日下午4时，自己赶到警务室交接班，“当时生哥一直在打电话，我以为是一宗很棘手的警情，没想到只是因被猫抓伤而引起的小纠纷让他一整晚都记挂着。”当日和禤润生讨论这起纠纷的社区民警黄继锋也印象深刻：“对他来说群众的纠纷事无大小，关于如何取证、如何协调职能部门，都会事无巨细地一直跟大家分析。”但遗憾的是，最后禤润生心心念念的这起纠纷，再也没机会开展调解……

2022年11月，禤润生调动到文锋西社区警务室工作。尽管才刚调来半年多，但是社区里大街小巷的邻里关系禤润生都了如指掌。而禤润生的开朗随和，在街坊们剑拔弩张产生纠纷的时候，总能起到“镇定剂”的作用。在张边社区工作7年多的时间里，经禤润生调解的矛盾纠纷就达300多起。扎根基层多年，禤润生凭借着耐心细致的工作态度和灵活多变的工作方法，成为了社区居民们的“主心骨”。

“他对群众的事情真的很上心。”文峰西社区警务室的辅警李浩南平日里常常跟着禤润生走访群众，每次遇到禤润生，街坊们都会亲切地喊他一句“禤sir”或“生哥”。在大家眼中，禤润生成为了事无巨细的暖心“大管家”，一直用真心热情向身边人传递温暖。

几天前，禤润生平日的同事好友聚在一起追忆其生前的点滴。“生哥力所能及的事情，都会闲不住操心的！”“文峰西警务室很多年没空调，生哥为了我们安心工作，忙前忙后帮我们装上了！”“生哥出事第二天，立即就有群众给我打电话问他是不是出事了，身边那么多人还记着他的好啊！”

禤润生曾经说：“将心比心，你真心实意为他们，他们都会记在心里。”从警35年，禤润生就是这样用踏实脚步丈量社区，用真心相待走进群众心里。如果没有因为急性心肌梗死去世，禤润生还会继续到百家百户走访排查，会尽心尽力约上纠纷双方促成调解，会去慰问社区里的困难群众、孤寡老人……

斯人已逝，生者如斯；青山含悲，北江呜咽。可惜一切都没有如果，禤润生走了，他没有轰轰烈烈的壮举，却有无私无畏守护社区的坚守。他用毕生的精力谱写为民赞歌，对党的一片忠诚和对公安事业的默默坚守，那种立警为公、执法为民的精神，将永远铭记战友们的心中。

基本事实

原告罗某某与罗某系夫妻关系，罗某生前为县公安局治安管理大队民警。2018年2月，罗某被抽调参加全局扫黑除恶专案组工作，开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。2018年10月18日，罗某在上班过程中身体有不适反应，其以为是发痧之类小毛病，自己加了衣服后仍然坚持上班，中午就在备勤室休息，下午继续上班，期间感觉病情加重，并伴有呕吐现象，实在感觉不好后，其到同事王某1办公室要求送其回家。

下班后，由王某1送到家，在送其回家过程中，王某1还提醒其状态不好，是否先去医院检查，其提出先回家与妻子商量再说，到家后其即躺在沙发上。原告发现其不对劲后，问其情况，才知道他今天上班后就感到不适，因为工作任务重而坚持上班（不要硬挺！），自己感到不适后，因医疗卡、钱在家而先回家再打算如何去医院检查（直接去医院，不要考虑钱和卡！），原告知道他病情后还与其争执，感觉承受不住后其要求原告送他去医院治疗，后原告联系其兄弟一起送他到县医院检查，在送医院途中，其病情更加加重，到医院先在急诊室急诊，病情加重后送ＩＣＵ病房抢救，经过6个多小时的抢救仍无法挽回其生命。2018年10月19日罗某因抢救无效死亡，诊断为急性上消化道大出血。

（图文无关）

2018年12月1日，县公安局对罗某作出《人民警察因公牺牲证明书》。2018年10月26日原告向被告提交工伤认定申请，2019年1月18日，被告（人社局）以罗某不符合在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时内经抢救无效死亡的条件为由，作出不予认定工伤决定。

原告接到该通知书后不服，便于2019年3月20日向州政府提出复议申请，州政府受理后，于2019年5月20日作出行政复议决定书，以事实不清、证据不足、程序违法撤销了被告作出的不予认定工伤决定。被告重新调查取证未能完全深入了解罗某在工作岗位带病坚持工作的客观事实，于2019年7月19日再次以罗某不符合视同工伤条件为由，作出不予认定工伤决定书。

综上，原告认为被告于2019年7月19日作出不予认定工伤决定书的决定事实认定有误，法律适用不当，依法应予撤销，为此诉至法院请求撤销该不予认定工伤决定书，并认定罗某符合视同工伤条件，本案诉讼费由被告承担。

（图文无关）

（第一到第八组证据略）

证据第九组：视频，证明罗某病发当天是2018年10月19日，当地气温仍很高，视频中罗某却因身体不适穿着厚衣服，并且精神状态很不好，有因病呕吐行为。（要呆在有监控的地方！）

证人当庭证言：1.证人王某1的当庭证言，证明2018年10月18日上班期间，证人发现罗某脸色很差，当日17时40分，证人送罗某回家，证人说要送罗某去医院，罗某说医保卡在家，先让证人送其回家，他回家后如果很难过，就让妻子送去医院；（不要考虑钱和卡！）2.证人黄某的当庭证言，证明2018年10月18日早上，证人与罗某在办公室整理卷宗，当时发现罗某脸色有点黑，罗某说可能是发痧，问罗某是否要到医院，他说不去（不要硬挺！），直到下午下班后，他跟王某1一起走的；3.证人王某2的当庭证言，证明证人当时与罗某在一起整理材料，罗某脸色不好，王某1问他是否要送去医院，他说事情多，还有案件材料要整理（不要硬挺！）；4.证人吴某的当庭证言，证明证人与罗某在一个办公室，下午的时候发现罗某脸色不好有点黑。

被告州人社局辩称，…………经进一步调查，核实县公安局民警罗某，于2018年10月18日在单位上班期间自感身体不舒服，17时40分下班后自行走出县公安局办公楼大门（不要自己步行！）；18时左右乘坐同事驾驶的私家黑色越野车回家，18时15分左右到达罗某居住的小区单元房楼下，罗某下车后，自己走路回家（不要自己步行！），19时52分县医院门诊部监控视频显示，罗某由他人用白色越野车送至县人民医院门诊部就诊，首诊时间是20时19分，病情加重后，22时3分转入ＩＣＵ抢救，经富宁县人民医院抢救无效于2018年10月19日6时30分死亡。

（图文无关）

被告作出不予认定工伤决定适用法律、法规正确。《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，职工在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的，视同工伤。上述条款主要是针对在工作时间、工作岗位上突发疾病，不能坚持工作，需要紧急到医院进行抢救的情况而设定(注意：人社局叫你直接去医院！)。如果是在回家之后或者到其他地方后再到医院救治或突发疾病死亡的，就不属于这一条规定的适用范围（注意：回家后再去医院，人社局不认！）。本案中，因罗某系下班回到家中后突发疾病，从家中送医抢救无效死亡，故不符合上述条款规定的情形。因此，罗某的死亡不属于这一条规定的适用范围，依法不应认定为视同工亡。

……综上，被告作出的不予认定工伤决定书，客观事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，应依法予以维持。

第三人县公安局述称，罗某抽调区扫黑办工作，工作量是非常大的，请法庭作出公平公正的判决。

一审法院认为

本案的争议焦点是：罗某的死亡情形是否属于视同工伤。根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”的规定。

结合本案证据，罗某于2018年10月18日上班期间，整日感觉身体不适，伴有呕吐等现象，当日18时左右，罗某乘坐同事车辆回家，18时15分左右到家，19时52分送往医院治疗，22时33分转入ICU抢救，2018年10月19日6时30分宣布临床死亡，罗某突发疾病的时间为工作时间，地点为工作岗位。

根据日常生活经验，身体感到不适通常是“突发疾病”的前兆，从身体不适到发病死亡符合疾病的发展规律，突发疾病前身体不适符合常理。罗某从早上上班期间身体感到不适到下班后被同事送往家中，再到被家属送往医院抢救无效死亡的时间跨度仅为几个小时，整个发病过程具有连贯性，没有明显间隔和中断，属于职工在工作时间和工作岗位突发疾病在48小时内经抢救无效死亡的情形，符合上述法律规定。

一审被告州人社局于2019年7月19日作出的《不予认定工伤决定书》认定不当，适用法律错误，一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（二）项之规定，判决：撤销《不予认定工伤决定书》。

人社局不服，提起上诉。

（图文无关）

人社局上诉事实与理由：一、一审判决认定事实错误。一审判决认定“2018年10月18日，罗福胜在上班期间突发疾病伴有呕吐等现象”错误。二、一审判决适用法律错误。根据文义解释，立法解释、立法精神、司法实践、立法本意看，对条例第十五条第（一）项视同工亡的理解和适用，应当严格按照工作时间、工作岗位、突发疾病、径直送医院抢救等四要件并重，具有同时性、连贯性来掌握，具体情形主要包括：（一）职工在工作时间和工作岗位突发疾病当场死亡；（二）职工在工作时间和工作岗位突发疾病，且情况紧急，直接送医院或医疗机构当场抢救并在48小时内死亡等（ 人社局只认两种，一种当场死亡，一种在工作时间从工作岗位上直接送医且在48小时内死亡）。至于其他情形，如虽在工作时间、工作岗位发病或者自感不适，但未送医院抢救而是回家休息，48小时内死亡的，不应视同工伤。综上，一审判决认定事实错误，适用法律错误。恳请二审法院查清案件事实，依法作出客观公正的判决。（含泪告知家属尊重法律，超过47小时直接要求停止抢救）

第三人县公安局陈述称：一、罗某生前为县公安局治安管理大队民警，2018年2月，罗某被抽调参加全局扫黑除恶专案组工作，开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。2018午10月18日，罗某在上班过程中身体有不适反应，仍然坚持上班，中午就在备勤室休息，下午继续上班，期间感觉病情加重，并伴有呕吐现象，下班后，其到同事王某办公室要求送其回家，由王某送到家（今后请同事驾车直奔医院！栓Q你！）。

在送其回家过程中，王某还提醒其状态不好，是否先去医院检查，其提出先回家与妻子商量再说，到家后其即躺在沙发上，被上诉人发现其不对劲后，问其情况，才知道他今天上班后就感到不适，因为工作任务重而坚持上班，自己感到不适后，因医疗卡、钱在家而先回家再打算如何去医院检查，被上诉人知道他病情后还与其争执，感觉承受不住后其要求被上诉人送他去医院治疗，后被上诉人联系其兄弟一起送他到县医院检查，在送医院途中，其病情更加加重，到医院先在急诊室急诊，病情加重后送ICU病房抢救，经过6个多小时的抢救仍无法挽回其生命，2018年10月19日罗某因抢救无效死亡，诊断为急性上消化道大出血。

（图文无关）

二、罗某从发病到死亡的过程中，具有连贯性。一审认定该情况符合在工作时间和工作岗位突发疾病在48小时内经抢救无效死亡的情形属于对本案事实的正确认定，符合客观事实，与法律规定相适。

三、认定本案还要考虑到罗某工作的特殊情况。罗某生前，在平常工作中任劳任怨，表现突出，加之公安工作与其他工作更突出的特点在于其有责任随时保护国家、人民财产生命安全，因此在理解工作岗位的概念时也可不拘泥于其真正在班在岗的情况，而考虑其呼之即来的工作特点。综上，作为罗某同志生前工作的单位，第三人认为一审法院对事实的认定准确，对法律的适用得当，应当予以维持。

根据《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；”的规定，本案中结合在案证据，罗某生前是县公安局治安管理大队民警，2018年2月，罗某被抽调参加全局扫黑除恶专案组工作，开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，其于2018年10月18日上班期间，整日感觉身体不适，伴有呕吐等现象，当日18时左右，罗某乘坐同事王某车辆回家，18时15分左右到家，19时40分左右被其妻及两个堂弟送往医院，19时52分到达医院治疗，22时33分转入ICU抢救，2018年10月19日6时30分宣布临床死亡。罗某2018年10月18日上班期间整日身体感到不适到下班后被同事送往家中，再到被家属送往医院抢救无效死亡，整个发病过程中间没有间隔和中断，连续性较为明显。

日常生活中，身体感到不适通常是“突发疾病”的前兆，罗某从身体感到不适到发病死亡符合疾病的发展规律，罗某从突发疾病到死亡也未超过法定48小时，因此，罗某属在工作时间和工作岗位突发疾病，在48小时之内抢救无效死亡，符合《工伤保险条例》第十五条第一款第（一）项规定，视同工伤的情形。上诉人人社局认为其于2019年7月19日作出的《不予认定工伤决定书》认定正确的理由不能成立，本院不予支持。罗某及县公安局认为罗某的死亡属于视同工伤的主张成立，本院依法予以支持。

综上，一审判决认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，审判程序合法，判决并无不当，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

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约定好发病直接送医院

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如果抢救超过47小时……

（附：认定工伤决定书示例）