美国取消$800跨境小包免征额 来自中国的7亿包裹或被拦截？

据Usnews的报道，美国的保守派团体正积极反击其经济大敌，他们打算瞄准源自中国的免税包裹的大规模流动，这同样也是工会和进步派的重点贸易议题。

这一政治趋势的变迁可能会对电子商务公司和对价值低于800美元的中国货品有需求的消费者产生巨大的影响，并且这可能会进一步升高两国之间日益紧张的对立关系。现行的美国法规规定，只要进口物品的价值低于800美元，并且是打包寄给个人购买者，大多数的进口物品都可以免税进入美国。这一规定被称作最低限度规则。

在现任的国会里，降低这一阈值或者将一些国家完全剔除出免税待遇的范围，这些努力将会引发一场大规模的贸易争议。美国商会的副总裁约翰·德雷克（John Drake）表示，“最低限度规则已经变成了有关中国和其他贸易挑战的各种担忧的象征。”他主张应维持现行的美国法规。

这一规则加快了商业交易的速度，减少了消费者的开支。同时，它也让美国海关和边境保护局有能力将其资源集中在对联邦政府带来更多关税收入的高价值商品上。过去数年间，受益于最低限度规则的产品的数量急剧增长。在2016年，美国国会将政府提供快速免税处理的门槛从200美元提高到了800美元。

从2016年的约2.2亿个包裹，到2021年的7.2亿个包裹，再到去年的6.85亿个包裹，这类进口商品的数量在不断攀升，其中约60%来自中国。

川普执政期间的前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）在上月的众议院委员会上说，“我认为每个人都应该认识到这是个错误。现在我们每天收到200万个包裹，几乎全部来自中国。我们并不清楚包裹里装的是什么。我们真的不知道价值是多少。”

莱特希泽敦促国会要么完全取消最低限度规则，要么将其大幅降低至50美元或100美元。他指出，外国公司正在利用这个“漏洞”，“导致商店员工失业，导致制造业工人失业。”

去年，众议院的民主党人提出禁止中国制造的商品享受低价商品的特殊待遇。这一行动增加了对半导体制造和研究的投资。为了在2022年的选举前通过一个法案，拜登政府和民主党的领导人放弃了没有得到两党支持的条款。这一贸易条款受到了重要的美国商业团体和关键的共和党国会议员的反对，因此它并没有被纳入最终的法案。

时光飞逝，仅仅几个月，政治态势已经发生了显著的变化。中国问题特别委员会呼吁制定法规，降低进口至美国的免税商品的门槛，特别是针对“外国竞争对手，包括中国”。

特别委员会表示，利用800美元的门槛可能是中国公司直接向美国消费者销售商品的主要方式，这可以绕过美国阻止销售使用强迫劳动生产的商品的法规。该委员会还表示，因为大量的进口商品，美国海关和边境保护局“无法合理审查”低于800美元门槛的商品是否存在强迫劳动问题。

该委员会对Temu和Shein这两家零售商最为关注，他们直接向美国消费者发送商品。在上周发布的一份报告中，该委员会表示，仅这两家公司去年每天进口的最低限度货物可能占到美国全部进口货物的30%以上，即每天近60万件。

该委员会也关注竞争力问题。他们指出，Gap和H&M这两家美国零售商在2022年分别支付了7亿美元和2.05亿美元的进口关税。相比之下，Temu和Shein销售的几乎所有商品都是利用最低限度规则的免税待遇进行发货，进口商无需支付关税。

负责处理贸易事务的委员会也开始发出新的思考信号。去年，众议院途径和方法委员会的共和党高级代表凯文·布雷迪（Kevin Brady）警告反对他所称的“草率改变合理的最低限额”。

但现任众议院途径和方法委员会领导人、密苏里州众议员贾森·史密斯（Jason Smith）表示，他希望“进行大量的对话”，以确定800美元的门槛是否适合。与此同时，参议院在本月初提出了一些新的法案。

其中一项由俄亥俄州的民主党参议员谢罗德·布朗（Sherrod Brown）和佛罗里达州的共和党参议员马尔科·鲁比奥（Marco Rubio）提出的法案将阻止来自特定国家的进口商品享有快速免税待遇，尤其是来自中国和俄罗斯的商品。

另一项由路易斯安那州的共和党参议员比尔·卡西迪（Bill Cassidy）和威斯康星州的民主党参议员塔米·鲍德温（Tammy Baldwin）提出的法案同样针对中国和俄罗斯，还将影响其他贸易伙伴。它将通过降低免税待遇的门槛来实现这一目标。

例如，如果另一个国家（如比利时）使用欧盟的150欧元（约合165美元）的门槛，那么美国将以同样的金额来确定从比利时进口的商品是否享有免税和快速处理的待遇。在2022年初，当国会正在考虑将最低限度的贸易条款纳入半导体法案时，由商会和制造商协会等多个商业团体联合写信给国会领导人，呼吁他们保持这一条款的现状。

他们警告，这些改变将“对美国企业、工人和消费者造成广泛的成本，并对美国经济施加新的通货膨胀压力，并加剧美国港口的供应链中断”。约翰·德雷克（John Drake）表示，降低门槛不仅对许多美国小企业来说是一种重税，而且许多企业将不得不雇用一个海关代理人来处理他们的货物。

德雷克说：“国会在2016年提高这一水平是有原因的。他们知道，除了这是美国商业的竞争优势外，他们还认识到，对这些低价值的商品征收关税实在不值得那么麻烦。”