专访广东省退役军人事务厅党组书记、厅长王创：“让退役军人成为全社会尊重的人”

▲ “退役军人是一个‘自带光环’的群体，蕴含着巨大正能量。”王创反复提到，“退役军人事务厅，就是退役军人的‘娘家人’，大门永远向他们敞开。”（翁洹 / 图）

文｜南方周末记者 王瑭琳

南方周末实习生 杨浣澜 邱欣仪

“退役军人是一个自带光环的群体，是蕴含着巨大正能量的群体。”

在广东省退役军人事务厅党组书记、厅长王创看来，服务好这一群体，既“有意义”，又“有价值”。

退伍之后，如何适应新的社会环境并找到稳定的工作，是退役军人面临的第一个挑战，这是“人民军队实现整体性革命性重塑、重整行装再出发”的必要支撑。王创厅长介绍，在这一方面，广东省退役军人事务厅已形成了一套完整的全员适应性培训体系，在全国首开先河。

“广东特色”退役军人工作，退役军人创业创新是重要方面。“广东军创”品牌囊括支持政策、创业培训、数据平台、创业园区、军创大赛等一系列举措，让广东退役军人创业创新工作走在了全国前列。

这几年来，退役军人应急救助基金也成为退役军人帮扶援助制度中，具有“广东特色”的亮眼名片。王创提到，基金运营模式在全国独树一帜，不仅有政府的投入，还有市场的力量。既能够“保底”，又能够实现可持续发展。自成立以来，该项基金共计为六千多名生活困难的退役军人提供了帮扶。

“退役军人事务厅就是退役军人的‘娘家人’。”王创提到，目前国家一系列政策机制，保障了退役军人的合法权益，在就业安置、创业帮扶、军属优待、子女教育等方面加强了保障力度，用行动消除了退役、现役军人的“后顾之忧”。王创在受访期间反复提到，退役军人事务厅的大门永远向他们敞开。

南方周末：退役军人面临社会角色的转变，广东省退役军人事务厅有哪些举措帮助他们？

王创：适应新的社会环境，是退役军人面临的首要挑战。针对这一问题，广东在全国率先开展了退役军人全员适应性培训，通过培训了解就业创业政策、找准就业创业方向，调适心理预期、调整心理状态，同时，针对经济社会发展需求，对退役军人组织开展技能培训，帮助退役军人尽快适应地方社会发展。

适应性培训有标准的培训大纲，包括思想政治教育、法律法规教育、就业创业指导教育，由各地市在退役军人返乡报到一个月内完成。目前，全省8万名自主就业退役军人全部参加适应性培训。

另外，我们还在各地市建立了心理咨询室，开通了心理咨询热线，常态化帮助退役军人排忧解惑、疏导减压。

南方周末：与其他省份比较，广东退役军人就业创业工作有什么特色，做了哪些探索？

王创：广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，市场经济发达，市场经济理念深入人心。所以，大湾区有很多退役军人想创业。但是，创业不是谁都能承担的。创业者要有风险意识，要知道如何规避风险、如何选择好的项目、如何开办企业、如何获得金融支持服务等，这些都需要专业的知识。

为此，省厅推出了针对性培训，既有系列培训，也有专题培训，帮助退役军人提升创业创新能力。我们还跟省农业农村厅一起，建设“双新双创”培训基地，利用农业口已有的平台和资源，引导推荐退役军人创业、扶持乡村振兴。

实际上，广东的退役军人创业效果能取得这么好的成效，跟广东的市场经济发达有关系，以及金融机构的服务支持有关系。因为对创业者来讲，资金是一个最主要的约束。“双新双创”服务中心的培训就有专门的金融服务，为退役军人群体服务。

为了支持退役军人创业创新，广东省还出台了系列政策，如“省重点培育5个左右退役军人创业孵化示范基地”、“对退役军人成功创办初创企业给予1万元创业资助”、“顶格”标准执行税收优惠政策等，给予退役军人特殊优待。

我们还承办了首届全国退役军人创业创新大赛决赛，举办三届全省退役军人创业创新大赛，新增退役军人市场主体超过5万家。

从落实军创政策到举办军创大赛，从举办军创培训到建设军创园区，这一整套促进退役军人创业创新的举措形成了“广东军创”品牌体系，这就是我们的探索，也是广东的特色。

可以自豪地说，广东省退役军人就业创业工作走在了全国前列。

南方周末：在带领退役军人为粤港澳大湾区建设“添砖加瓦”这方面，广东有什么举措？

王创：省厅每年举办广东省退役军人就业技能培训班外，近3年，每年还重点针对粤港澳大湾区所需的人力资源，组织网上问卷，摸清退役军人培训需求，遴选退役军人想学、就业前景好的3-5个专业，举办“军匠100”广东省退役军人技能培训示范班，已成功举办“粤菜师傅”“无人机视距内驾驶员”“新媒体影视技术”“工业机器人系统运维员”“电工四级职业技能等级及低压电工操作证考证”“公职类考试考前培训”“教育教学能力专项培训”等“军匠100”示范培训班9个，培训退役军人近500名，参训学员100%考取职业资格证书。

南方周末：退役军人就业，离不开企事业单位和社会组织的吸纳。在退役军人就业创业方面，广东出台了哪些政策措施予以支持？

王创：关于这个问题，其实广东很给力。一方面，广东出台了《广东省促进退役军人就业创业的若干政策措施》，这是全国唯一以省政府办公厅文件形式出台的地方退役军人就业创业指导性文件，推出一系列含金量高，甚至全国首创的政策。

另一方面，省里还以《广东省促进退役军人就业创业的若干政策措施》为主干，打造1+X政策制度体系，出台教育培训、就业帮扶等政策文件，率先在就业重点人员中单列退役军人，专设吸纳退役1年以内的退役军人就业补贴人均1万元。

另外，在三年内，还为吸纳退役军人就业的企业实行税收减免，明确建立省级退役军人教育培训示范基地等等，这些措施在很大程度上，营造了支持退役军人就业的浓厚氛围，取得了不错的效果。

南方周末：对于生活困难的退役军人，广东有哪些帮扶援助措施？

王创：2019年，由省政府和各地级以上市政府共同出资10亿元，在全国率先设立广东省退役军人应急救助基金，为广东省困难退役军人纾困解难。应急救助基金由广东粤财投资控股有限公司进行管理运营，实行存本用息。

每年运营收益约按5%计付，作为广东省退役军人应急救助资金，用于帮扶救助享受现行保障待遇后仍有特殊困难的广东省户籍退役军人及其他优抚对象。

应急救助资金自成立以来，累计救助6465人1.58亿元，获得10万元救助的有130人，其中救助重大疾病类4899人1.37亿元，重大家庭变故类1513人0.19亿元，重大突发事件类35人41万元，其他特殊困难类18人99.42万元。

南方周末：有令人印象深刻的救助案例吗？

王创：这样的案例很多，我讲一个吴姓老兵的故事。

吴先生目前住在广州市黄埔区。他1974入伍，退役以后在河南一个国有企业做管理工作，退休以后来到了广东。家里就是他和他老婆，以及一个小外孙女。他每周要做三次肾透析，老婆中风瘫痪。

他的生活非常困难。虽然有退休金，但也是杯水车薪。救助资金到位后，大大地缓解了他的生活压力，他说这是“雪中送炭”，现在他精神状态很好，这也体现了应急救助基金制度的意义和价值。

从运行机制来讲，这里不仅有政府的理念，还体现了市场的力量。省财政厅、退役军人事务厅、粤财控股三家签署了协议，确保基金能够持续发展下去。从目前发出去的资金数额以及帮扶情况来讲，这笔资金已经发挥了很大的效应。可以说，在退役军人救助方面，广东的这一次尝试是成功的。

南方周末：现在很多地方都将解决好军人“三后”问题作为服务国防建设和军队改革的政治责任。在这方面，广东省退役军人事务厅采取了哪些有效措施？

王创：服务国防和军队建设，就是要做好军人的权益保障工作，解决好他们的三后问题。主要有三点：后路、后院、后代。

所谓“后路”，就是国家有政策、有机制来保障退役军人的后路，如就业有安置，创业有帮扶。所谓“后院”，就是军人在前方搞好训练，完成好任务，国家对家属随调随迁和就业进行帮扶，这就是拥军优属。所谓“后代”，就是解决好军人孩子的读书问题。

可以说，服务国防和军队建设，最直接的就是解决现役军人的后顾之忧。 

比如说孩子教育问题，广东21个地市都有相应的政策，从上幼儿园、小学、初中都有优惠。

另外，这些政策的落实，涉及到其他部门，需要我们去协同、去协调。在这方面，广东省市县镇都成立了由党委主要领导任组长的退役军人事务工作领导小组，领导小组成员由各相关职能部门的领导组成。涉及退役军人善后服务政策制度设计的，退役军人事务部门出来牵头，协调成员单位来制定政策，完善相关的工作机制，确保把退役军人的合法权益维护好。

南方周末：作为厅长，如何看待退役军人不同诉求问题？

王创：省厅有个部门叫“省退役军人服务中心”，一个很重要的任务就是来访接待。因为这是让退役军人来说话的地方，我们是他们的娘家人，要欢迎他们来。我们坚持把退役军人当家人、把退役军人来信当家信、把退役军人的事当家事，和退役军人当做同一战壕的战友，坐在同一条板凳上，用心用情用力解决好退役军人的操心事、烦心事、揪心事。

南方周末：退役军人事务厅如何落实政策，维护退役军人合法权益？

王创：退役军人事务部门成立以来，我们始终坚持实事求是落实政策制度，依法依规维护合法权益。一方面，我们加强政策创制，细化完善各项政策措施，构建“1+N”政策制度体系。另一方面，我们持续开展“大走访”“六送”活动，大力实施《退役军人保障法》学习宣贯“十个一”工程，持续提升政策覆盖面、知晓度。同时，我们还开展了政策落实“回头看”专项行动、退役军人工作综合督查、“法律政策落实年”等活动，压紧压实各地各部门责任，推动各项法律政策落地见效。

南方周末：前段时间，你率队调研福田区退役军人高新技术创新创业示范基地，在你看来，深圳在退役军人工作方面的表现如何？

王创：深圳改革开放这么多年，如果说有那么一个群体是不可或缺的，值得人们永远去给他们以崇高荣誉的，就是基建工程兵。当年几万人从全国各地到深圳，包括蛇口的开山“第一炮”，都是基建工程兵在贡献力量。

深圳这么多年来，退役军人群体有5 种角色。第一种叫拓荒者，即为基建工程兵。还有见证者、志愿者、守护者、逆行者，都有很感人的故事。

此外，福田区政府专门拿出政府的资产，建造了属于退役军人的创业园区，里面已经有十几家企业已经在孵化了，这也是“广东特色”。

总的来说，我们希望能够把退役军人的作用发挥好，这也是全省接下来工作的导向。

南方周末：在发挥退役军人重要力量方面，有什么特别的案例？

王创：全省有4337个“兵支书”，他们是巩固党在基层执政的可靠力量；三年疫情防控期间，冲锋在防控一线的退役军人，就是支持应急应战的精锐力量。今天，我要讲的是一个深圳基建工程兵，他就是加强社会道德建设的引领力量。

深圳有一间名叫葵花公寓的红星堡垒户，是一个基建工程兵自己的公寓。深圳基建工程兵中，有一个人叫黄干达。他把自家的一栋楼开发为对外营业的旅游公寓，且把其中一层用作于服务基建工程兵、退役军人的场所。平时可在那里开展思想教育、开会交流，免费开放。非常有意义有价值。

几十年过去了，当年的基建工程兵有些现在非常成功，也有一些比较困难，但成功的人没有忘记那些困难的人。比如，葵花公寓的老板黄干达，就是无私帮扶那些困难的退役军人的，做得非常好。

南方周末：退役军人是国家的宝贵财富。广东退役军人事务厅如何发挥退役军人作用，让退役军人成为全社会尊重的人？

王创：退役军人群体是一个红色的群体，是红色故事、红色基因的天然载体。每一个退役军人背后都有红色故事，比如，有的上过前线、打过仗，有的负了伤、立了功，也有的是和平时期的英雄。

退役军人群体是蕴含着巨大正能量的群体。他们的基本素质高、政治过硬，加上历经部队优良作风和光荣传统的洗礼，他们的综合素质、执行力、纪律性都有了质的提升，是自带光环的一个群体。

他们背后的故事，社会上很多人不了解；他们的力量，还需要进一步激发。我们研究后提出，要推动退役军人发挥五种力量，即巩固党长期执政的可靠力量、促进经济社会发展的重要力量、服务基层治理的骨干力量、支持应急应战的精锐力量、加强社会道德建设的引领力量，更好地为经济社会发展、国防和军队建设服务。

把退役军人的合法权益维护好，是我们的首要职责。但是，我们的工作不能停留在这个层面上。接下来，我们的重要工作就是围绕“两个服务”，更好地发挥退役军人的作用，在社会上形成一种尊崇军人职业、尊重退役军人的良好氛围。当然，这更需要全社会对这个群体有一个正确的认识和每个人的积极参与。

（南方周末实习生吴华秀对本文亦有贡献）