警惕！千万不要降格处理
01
李某通过酒吧、夜总会、洗浴中心发家，因涉嫌组织卖淫、开设赌场、敲诈勒索、故意伤害等多种犯罪，被认定为恶势力犯罪集团的首要分子，在扫黑除恶中落网。
李某在审查中交代了一起小案，此案导致一个局长、一个民警付出了惨重代价。
02
张某带女友在酒吧中蹦迪，由于女友身材性感，李某儿子出言调戏，张某让其闭嘴。李某儿子闻言大怒，对张某二人肆意辱骂，又抄起酒瓶将二人的头部砸破，后经鉴定均为轻微伤。
李某给分管局长送了两部苹果手机，局长安排民警照顾处理。
民警说，这是典型的寻衅滋事，而且随意殴打他人致两人以上轻微伤，已经符合立案标准。
局长说都是轻微伤，后果又不重，你受理治安案件，给调解一下吧。
民警说，治安的寻衅滋事也不得调解，最好还是立案侦查，移送起诉，这样我们就没有风险了。
局长说，不以寻衅滋事受理，就以殴打他人受理治安案件，你给调解结案。就这么定了，出了事我负责。
民警还是按照领导的要求处理了。
03
此案被带出后，检察院以徇私枉法对局长和民警提起公诉。
老邢跟一位法官交流此事。
法官说，局长接受贿赂，直接安排下属降格处理，导致嫌疑人未受任何处理，构成徇私枉法这是没有疑问的。
老邢说，局长不冤，民警有点冤。
警察法32条规定，警察必须执行上级作出的决定和命令，如有错误，执行后果由上级负责。
这一条能否减轻他的过错？
04
法官又说，律师也准备从这个角度为民警做无罪辩护。但是我们内部讨论的时候，对这个意见支持的很少。
因为警察法第33条规定，警察对超越法律、法规规定的职责范围的指令，有权拒绝执行，并同时向上级机关报告。
公务员法第54条规定，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。
多数法官认为，民警明知局长做出的降格处理决定是放纵犯罪，超越了警察的职责范围，明显违法，却遵照执行，结果导致了罪犯逃脱处罚，已经构成犯罪。
05
法官说，对于治安案件，公安机关不仅有调查权，也有处罚的决定权。
所以，治安案件降格处理，没有超越职权，经复议诉讼可以撤销重作，如果涉及到关系案、人情案，一般是纪律处分，不会涉及到被追究刑事责任。
但是对于刑事案件，就不一样了。
因为刑事案件公安机关只有调查权，调查终结后应当向检察院移送起诉，检察院向法院提起公诉，由法院定罪量刑。
公安机关对刑事案件没有处罚权。
所以对刑事案件降格处理，使嫌疑人不受追诉，就是超越职权，构成滥用职权罪。
06
老邢问，局长构成徇私枉法没有异议，那对民警的定性你们意见统一吗？
法官说，还有争议，目前有几种意见。
一是同意检察院的意见，构成徇私枉法，从重处理。
二是认为民警没有收受好处，所以不是徇私，但是构成滥用职权罪，不过情节较轻，可以判处缓刑。
三是认为构成滥用职权罪，但是可以免于刑事处罚。因为这个民警在办案过程中，没有接受吃请，不知道局长降格处理的原因，不知道局长收受手机的事情。也曾经提出过反对意见，又具有自首情节，可以考虑免于刑事处罚。
07
老邢说，看来无罪是不可能了。
法官说，最好的结局就是：构成犯罪，但免于刑事处罚。
老邢说，这样的话，警察身份虽难以保留，但公务员的身份还是可以保留的。
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