300万考生，等一所大学

截至7月16日，“山河大学”多个版本的官网建设已初具雏形。

其中一个简易版的“官方网站”，是如此介绍这所神秘大学的：“山河大学，位置坐落于河南、河北、山东、山西四省交界处，为985及211院校。”

网站有模有样，简单列着住宿条件、开设专业、学期费用和入学免考的提示。校训暂定为“博学、求知”，校园卡和录取通知书的设计也展示在网页下方。

山河大学，更多面向山河四省招生，如果你不是山河四省学生，请满足高考700分再考虑。

作为一所“四省联合创办的综合类高素质大学”，其办校宗旨言简意赅地表达为：“我校致力于解救困于不公之中的山河四省学子，让每一个山河四省都有学上。”

当然，这不是真的，山河大学，只是一所互联网虚拟综合性大学，由网友自办的。

山河大学，一场大型互联网行为艺术，眼下还在持续热闹着。

故事起于2023年6月27日，一位网友在社交平台上发布了一条视频称：如果“‘山河四省’的343.4万考生一人拿出1000元，总共是三百多亿（实际是三十多亿），足够办一所综合大学，地点选在四省交界，争取一年内赶超清北。”

正值火热的高考填报志愿季，这一天马行空的设想，撞上广大家长和考生们的择校焦虑，短时间内便点燃了广大网友的玩梗热情。

一时之间好不热闹。

IP地址显示在山河四省的网友，建设热情尤为高涨，感兴趣的网友很快投入到校址选址、校徽设计、校长提名、毕业证设计等一系列问题的讨论中。

各式官网，也随后上线。

在其中一个界面颇为精致的版本中，名叫“共创论坛”的部分写道：“论坛最活跃的院系将在此显示”。

跳转到论坛界面，可以看到目前设有常规的文、史、哲学院，法、经济、教育、管理、艺术、体育各学院和理、工、农、医等学院板块。玄学院、爱情学院等现实中不存在的创意学院，也在提名之列。

一时间，山河大学强势出圈，成为一场互联网玩梗狂欢，甚至还惊动了教育部。

就在7月6日上午，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会时，教育部副部长吴岩就网上出现的“山河大学”问题答记者问，回应称教育部也关注到了该问题。吴岩表示，教育部将不断地优化高等教育资源的布局结构，支持中西部地区，特别是人口大省，扩大高等教育资源的规模，优化类型结构和区域结构。

原本是互联网自发的玩梗行为，通过政府相关部门的直接回应，似乎也产生了些许引人遐想的可能性。

当然，山河学子为何建校，还要回到现实语境来讨论。

“山河大学”梗，其本质是一次创意吐槽，背后是令人无奈的现实：山东、山西、河南和河北四省人口多、学校少，长期以来优质高等教育资源不足的现状。

涉及公共政策的基本取向，对权利平等和公平原则的优先践行，应是无可争议的通行原则。具体到教育政策，起点公平、过程公平和结果公平，便是通常用来度量教育公平的评价指标。

其中，起点公平对应着受教育者的权利、入学机会和入学规则上的平等问题。

尤其涉及“入学机会平等”，理想的情况是——学生的入学机会不因学习能力和个人意愿以外的其他条件而存在差别。

然而事实上，受高考竞争加剧，以及高考录取分数线政策长期向某些省、市（区）倾斜的影响，自1997年以来，“倾斜的高考分数线”和“高考移民”等问题，便经常引发激烈争论。

一些观点认为：“过去倾斜的高考分数线，现在重点高校招生指标不均衡，体现着教育还存在不公平的地方。”

这里的基础背景是：我国重点高校在全国范围内的分布，受历史和政策调整的影响，呈现为向东部沿海和内陆主要城市相对聚集，中西部大多数省区明显偏少的区域特征。

以山河四省为例，总人口超2亿的河南、河北和山西三省，没有一所985大学。其中，今年继续以131万名考生蝉联“高考人数第一大省”的河南，本省仅有一所211大学，无部属高校；河北唯一拥有的一所211大学，其校址则位于天津。

在高校招生指标向属地倾斜政策的影响下，省内优质教育资源的稀缺，会产生两个直接后果。

其一，省（市、区）的户籍人口录取率（人均录取率）被压低，即居民接受优质高等教育的概率走低，而人均录取率是衡量教育公平性的基础性指标。

其二，引发区域间的大规模学生流动。为了更优质的大学资源，成绩最好的学生将从中西部人口大省流出，向北京、上海、江浙、湖北等高校资源密集地区流动。在流出总量上，排名前五的依次为河南、河北、山东、安徽和四川。

而这一流动过程，直接关联着全国高学历人力资本流动和再配置的格局，同时也会对中国城际要素流动和东西部区域协调发展问题，产生短期内难以逆转的影响。

此外，还需要叠加东西部的经济差距，经济发展的区域不平衡，本身就会导致中西部经济欠发达地区劳动力的流失。根据第七次全国人口普查数据，人口净流出最多的地区也包括了安徽、河南。

这意味着，经济差距不仅造成落后地区劳动力的流失，还同时伴随着知识型劳动力的流失。如果这样的人力资本流动格局得不到改善，那就会妨碍区域间的协调发展。

在这样的意义上，“河南种地，山东种菜，山西挖煤，河北打铁”的调侃自嘲，透着和“山河大学”建设构想一样的无奈，听来只觉沉重，亦说明教育公平问题依然任重道远。

具体到优质高等教育资源配置问题，让我们用“教育基尼系数”，来试着衡量高校招生在不同区域间的公平性。

发表在2023年4月《地理科学》上的一项实证研究成果表明，能够反映我国高校招生公平的两个最重要指标：指标人均录取率和考生人均录取率的基尼系数，分别为0.25和0.26，处于比较公平阶段。

这表示，自高考恢复以来，国家为促进教育公平，通过“支援中西部地区招生协作计划”，并对部属高校的属地招生比例加以限制等政策性调控，成效显著。

然而，考生人均录取率上的整体公平，并不等于所有考生在择校上所面对的公平程度。受控于目前高校招生指标相对固化的整体格局，全国范围内，形成了明显的录取率洼地和高地。

在数据上，考生人均录取率最高的地区是最低地区的接近5倍。毫不意外，高地包括了北京、上海，洼地包括了河南、山东。

对于人口基数大，又没有过多招生政策倾斜的省份来说，985、211、“双一流”高校资源稀缺，“省（市、区）内高校容量有限导致的本地录取率低，学生‘双一流’高校升学困难，学生外流是三个互相关联的过程，也是这些省（市、区）面临的三重困境。”

“山河大学”爆梗，网友自发的纸上谈兵式建校，所明示的现状是：民众对部属高校分布的失衡问题，颇感无力。

事实上，对于经济发展落后的中西部省（市、区）来说，教育事业，最应该被视为一根可能撬动发展僵局、进而逆转人口流失颓势的有效杠杆。

那么，山河大学有无真的在山河四省交界处落地的可能性呢？

事实上早在2012年，就有学者在《高等教育研究》上发表论文，论证“教育部直属高校应分布至所有省区”的政策合理性。

“山河大学”的爆梗，再一次表达了民众对“教育部直属高校应分布至所有省区”的期待。

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