11个省份联手！中国最大的“经济区”呼之欲出

文|凯风

跨区域合作，正在成为常态。

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泛珠区域，再次成了热点。

日前，第十四届泛珠三角区域合作与发展论坛（简称“泛珠论坛”）在广州举行，“深化省际交界地区合作，促进泛珠区域协调发展”成了关注焦点。

就在一周之前，2023年泛珠三角区域合作行政首长联席会议召开，各方达成共识：强化重大战略引领作用，加速构建区域协调发展新格局。

可见，跨区域合作，正在成为泛珠地区的时代主题之一。

泛珠地区，囊括11个省区，包括广东、福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南和香港、澳门两个特别行政区，简称“9+2”。

这些地区，依靠珠江水系纽带连接在一起，彼此存在地缘、人缘、文化的融合，且在经济、产业、人口等层面存在密切的往来流动关系。

简而言之，泛珠地区，以占全国五分之一的国土面积、三分之一的人口，贡献了三分之一以上的经济总量，堪称最大的区域经济合作区之一。

泛珠三角地区合作，并非始自今日，最早可以追溯到2003年，由广东首先提起，并在2004年正式开启，2016年全面上升为国家战略，且先后被写入十三五规划、十四五规划。

这一区域，既有以粤港澳大湾区为代表的发达地区，也不乏人口众多、市场规模庞大的中西部内陆腹地，这为人口流动和产业梯度转移奠定基础。

值得一提的是，泛珠三角地区，坐拥粤港澳大湾区、中部崛起、海南自贸港、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等众多国家战略，这为区域合作提供了更大的想象空间。

泛珠地区崛起，不仅将为珠三角培育出巨大的产业腹地，也将带动中西部地区的跨越式发展。

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泛珠三角地区，为何能连成一体？

泛珠地区，最初只是简单的地理概念，由珠江水系牵连在一起，“同饮一江水”是彼此之间的最大公约数。

根据国民经略主笔凯风新书《中国城市大变局》分析，随着广东借助改革开放一路晋级为中国经济第一大省，珠三角崛起成为世界工厂，粤港澳大湾区上升为国家战略，以珠三角为中心的庞大经济合作区呼之欲出，泛珠地区从地理概念逐步上升到经济概念。

近年来，国家层面接连出台多份关于产业转移的文件，“强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设”成了焦点，而本身就不乏产业联系的泛珠地区自然先行一步。

值得一提的是，近年来，市市通高铁、县县通高速、市市有机场等大基建的迅速推进，让泛珠地区更加紧密地的连在一起。

在八纵八横的高铁网络中，涉及广东的“五纵一横”，覆盖了几乎所有泛珠三角区域，囊括从京广高铁到贵广、南广铁路，从厦深铁路、赣深铁路到纳入规划的跨琼州海峡高铁项目。

如今，从广东到泛珠三角地区主要城市一般可在3小时内通达，湖南、江西、广西、福建等地的主要城市与广东更是形成了“3小时高铁圈”。

在此基础上，泛珠三角区域的人口、商贸和产业流动前所未有之频繁。

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泛珠地区，一直都是广东外来人口的主要来源地，也是珠三角产业转移的主要承接者。

七普数据显示，广东外来人口总规模高达2962万人，其中来自广西、湖南的双双超过500万人，而来自四川、江西、贵州等泛珠区域的也均超过200万人。（参阅《揭晓！广东江苏浙江山东北京上海，都在虹吸谁？》）

与各自户籍人口规模相比，广西每8个人、湖南每13个人，就有一个来到了广东。

这些人，既有最终留在广东定居的，也不乏带着知识、资金乃至产业回馈家乡的，成了新一轮产业转移的先行军。

早在2008年，广东就有前瞻性地提出了“腾笼换鸟”的概念，率先开启了产业转型升级，大量来自珠三角地区的劳动力密集型产业开始向周边地区转移。

这些产业，一部分来到了省内非珠区域，诞生了以深汕特别合作区、广清经济合作区、广梅产业园为代表的“飞地经济”，助力粤东西北地区的腾飞。

还有大量企业，从珠三角通过梯度转移到了中西部地区，近水楼台先得月，作为泛珠成员的湖南、江西、四川、广西、贵州成了最大受益者。

当然，还有一部分企业去了东南亚新兴国家，成了这一轮全球产业大转移的新现象。

就此而言，“中西部省份最大的对手是越南”之类的说法，并非没有道理，这在凯风的新书《中国城市大变局》中有详细分析。

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产业转移，谁是最大受益者？

产业转移是全球经济发展的正常现象，珠三角曾经是“雁阵模式”的受益者，如今成了国内产业梯度转移的“领头雁”。

早在改革开放之初，来自港澳地区的制造业向珠三角地区转移，开启了“前店后厂”的新模式，助力珠三角迅速晋级成为“世界工厂”。

如今，当广东成为中国第一制造大省，且率先开启“腾笼换鸟”的产业升级，开启高质量发展的新探索，大量产业开始向外溢出，“泛珠”地区自然成了最大承接者。

根据《中国城市大变局》一书分析，最近十年，中西部地区GDP增速明显高于东部地区，除了大基建大投资带来的助力外，产业西移、产业中移的贡献不容低估。

与广东毗邻的湖南、江西、贵州、广西，以及四川，正是产业转移的最大受益者。

在泛珠框架下，湖南-粤港澳大湾区投资贸易洽谈周历经20多年，江西对接粤港澳大湾区经贸合作活动连续举办了21届，而川粤经贸合作也持续了10多年，贵州更是成了广东的对口扶贫帮扶对象……

这些泛珠省份，几乎都把“融湾（珠）”作为重要战略，不仅积极争抢大湾区的产业，而且拼命全力呼唤在粤商人回归返乡创业。

其中，湖南和江西的动作最大，目标最为明确。

前些年，湖南出台《湖南省对接粤港澳大湾区实施方案（2020—2025年）》，大力承接大湾区产业转移，务实发展飞地经济，共同打造湘粤港高铁经济带等。

数据显示，在湖南的招商引资中，来自泛珠地区的占比超过半壁江山，粤港澳大湾区是主力的主力。

今年初，《江西省深度融入长珠闽 积极承接发达地区产业转移“十四五”规划》印发，提出将江西省打造成为“长珠闽”产业转移的重要承接地，与“长珠闽”先进制造业形成供应链体系。

江西虽然地处中部内陆腹地，却素有“粤户闽庭”之称，且是唯一与长三角、珠三角、闽三角毗邻的省份，“四面逢源”的优势，正是成为发展的最大助力之一。

湖南、江西积极对接产业转移，而距离广东有千里之遥的泛珠成员四川也不甘人后。

四川在十四五规划中明确提出，深度对接粤港澳大湾区，拓展泛珠三角区域合作，深化川港川澳合作会议机制，共同开拓南向国际市场。

不仅如此，作为四川重要城区之一，成都市温江区在广州南沙区打造了首个域外科创飞地，这也是成渝地区在大湾区打造的首个反向飞地。

不难看出，在新一轮全球产业大转移中，泛珠地区迎来前所未有的发展机遇。

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