给民营经济发展提信心！国家发改委透露：两份配套文件近期将出台

国家发改委副主任李春临指出，一段时间以来，民营经济发展信心受到了一定的影响，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措、推广一批经验做法、更好提振信心。

7月19日，中共中央、国务院正式印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称《意见》）。围绕《意见》，李春临透露，国家发改委将在近期出台两份“1+N”配套措施，同时，国家发改委还将在现有工作基础上，进一步强化推进全国统一大市场建设、市场准入、招投标领域的相关工作。

李春临指出，民营经济已成为推动中国式现代化的生力军。高质量发展不可或缺的重要基础、推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标不可替代的重要力量。

“但一段时间以来，民营经济发展环境发生了一些变化，不少民营企业遇到了一些困难和问题，民营经济发展信心受到了一定的影响，迫切需要完善一批基础制度、出台一批管用举措、推广一批经验做法、更好提振信心，促进民营经济高质量发展。”李春临称。

《意见》提出了8方面31条举措，李春临表示，出台《意见》的核心目标之一在于通过有力举措提振民营经济发展信心。

例如，在加大对民营经济支持政策方面，《意见》以增强政策精准性、稳定性、实效性和协调性为重点来回应企业关心和诉求。

包括健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制；健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。完善欠款常态化预防和清理机制，建立拖欠账款清理与审计、督察、巡视等制度的常态化对接机制。强化人才和用工需求保障，针对民营中小微企业和个体工商户建立支持政策“免申即享”机制。加强直接面向民营企业和个体工商户的政策发布和解读引导等内容。

李春临指出，围绕《意见》落实落地，国家发改委将会同有关方面，于近期推出相关配套政策举措。

一是推出促进民营经济发展近期若干举措，二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。

“上述两份文件很快将出台”，李春临透露，作为《意见》的“1+N”的配套措施，通过政策措施的集中推出，多措并举，多管齐下，切实推动《意见》落地见效，促进民营经济高质量发展。

针对当前不少民营企业反映的市场准入、项目招标投标存在不合理限制和隐性壁垒的问题，《意见》明确了有关部门的部分“负面清单”，包括“不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍”“不得将政务服务事项转为中介服务事项”“未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务”等内容。

同时，《意见》还要求进一步完善社会信用激励约束机制和市场化重整机制，包括健全失信行为纠正后的信用修复机制，完善政府诚信履约机制，将机关事业单位的违约、毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台，推动修订《企业破产法》并完善配套制度等内容。

“中小企业和民营企业互为主体，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业中90%以上是民营企业。”工信部副部长徐晓兰指出，针对中小微企业存在的融资难题，工信部下一步将会同有关部门组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，做好专精特新中小企业上市培育工作，落实小微企业融资担保降费奖补政策，持续加大中小微企业融资促进力度，支持中小微企业成为具有核心竞争力的“单打冠军”“配套专家”，在强链补链稳链中发挥更大的作用。

徐晓兰表示，近年来，工信部联合有关部门，积极开展促进中小微企业融资工作，扩大了中小微企业间接融资规模、促进中小企业上市融资，同时发挥了政府投资基金带动作用。

徐晓兰透露，截至今年6月末，普惠小微贷款余额27.7万亿元，同比增长了26.1%，普惠小微授信户数同比增长13.3%，专精特新中小企业贷款余额同比增长20.4%，比各项贷款增速高9.1个百分点。

上市融资方面，截至2023年6月底，已累计有1446家专精特新中小企业在A股上市，占A股已上市企业的27.7%。其中，2023年1—6月，新上市专精特新中小企业102家，占A股新上市企业的59%。徐晓兰表示，专精特新企业以其强有力的核心竞争力获得了资本市场的青睐。

此外，工信部引导国家中小企业发展基金聚焦国家战略开展投资业务，吸引带动更多社会资本，加大对种子期、初创期成长型中小企业投资力度。截至6月底，国家中小企业发展基金已累计设立31只子基金，子基金募集资金总规模近900亿元，完成投资项目达到1100多个。