美国移民签证体系｜签证很多排期为何不前进？
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这段时间，不少投资人在问，为何2022财年近2万张签证为何排期几个月都不前进？也有不少投资人在关心业内Bernard Wolfsdforf律师牵头发起的EB-5签证浪费诉讼：WR律所召集EB-5签证诉讼。
今天，EB5Sir来介绍下美国的移民签证分配体系，并对签证浪费的背景做一介绍。
美国移民签证体系，主要为三大部分：
1. 亲属移民，年配额22.6-48万张签证（浮动）；
2. 职业移民，年配额14万张签证；
3. 抽签移民，年配额5.5万张签证（与中国大陆无关，不介绍了）；
I. 亲属移民签证的配额机制
＃1. 公民的直系亲属类－Immediate Relative（IR类）
美国公民的直系亲属（配偶、21岁以上成年人的父母以及21岁以下未婚子女），无配额限制；
＃2. 家庭优先类－Family Preference（FP类）
公民的成年子女及兄弟姐妹，以及绿卡持有人的配偶和未婚子女，有配额限制；
分配规则：
1. 每年48万基数
2. ＃2的配额 ＝ 由48万 － 上一年度的＃1 － 上一年度的提前入境的人（paroled）＋ 上一年度未使用的职业移民签证配额
3. ＃2保底数22.6万
4. 由于＃1经常超过25万，所以最后每年的#2一般都会给保底数22.6万，亲属移民的总数往往大于48万
II. 职业移民签证的配额机制
美国职业移民（Employment Based Immigration）EB类签证的每年配额为：140,000张。
其中：
EB-1 （卓越人材）= 140,000 * 28.6% = 40,000
EB-2 （专门人材）= 140,000 * 28.6% = 40,000
EB-3 （专业雇员）= 140,000 * 28.6% = 40,000
EB-4 （宗教移民）= 140,000 * 7.1% = 9,940
EB-5 （投资移民）= 140,000 * 7.1% = 9,940
III. 避免签证浪费的转换规则
国会有一套避免签证浪费的转换规则，大致有几种：
1. Fall down，从上一类别转换到下一类别，譬如，EB-1签证用不掉可以分给EB-2用，依次类推；
2. Fall up，从末级类别转换到最高类别，譬如，EB-5签证用不掉可以分给EB-1用；
3. Fall over，从职业移民转换到亲属移民，或反之亦然，譬如：本财年亲属移民签证用不掉会转给下一财年的职业移民；
过去几年，由于川普上任后收紧了移民政策，特别是疫情之后海外使领馆签证发放受阻，所以有很多亲属移民签证未能发放，进而转给了第二财年的职业移民，所以使得EB-5从2020财年开始，年度签证配额都大大超过了上述公式中的9,940张。
但是，2020财年的疫情，2021财年的疫情+停摆，2022财年的停摆，造成了EB-5签证根本无法按照配额数发放，因此，EB-5签证按照规则将Fall up给EB-1用。当然，EB-1这几年签证数大大超额，进而会Fall Down给EB-2用，所以EB-2的印度裔申请人成为了EB-5签证转移的最大受益者。
不过，即便EB-2/EB-3，这2年拿到了很多签证，但是移民局的处理能力普遍不足，他们的签证还是被浪费了。因此，会转给下一财年的亲属移民。
有意思的是，虽然理论上，职业移民用不完会转给亲属移民，那么签证不会被浪费。可惜，亲属移民的签证配额机制（如上），设计复杂。
由于“公民的直系亲属类”的签证每年都远远超过了25万张，所以，无论从职业移民转过来多少数量，都没有意义，“家庭优先类”拿的还是移民法规定的保底数，22.6万张。因此，浪费掉的职业移民签证，还是浪费掉了。
这也是为何，因为疫情原因而产生的大量职业移民签证不得不被浪费，也正因此从去年起，就有浪费职业移民签证的诉讼发起：最新诉讼：避免2021财年10万张职业移民签证浪费。
过两天，我会解释下类似诉讼的情况及进展。
EB-5项目召集帖：EB-5同项目找人｜7月23日
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