这场暴雨，让我们意外发现了中国最有“良心”的城市

时事

2023-08-01 11:08

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雨还在下。

截至8月1日8时，瓢泼大雨已在华北大地上连续泼了60个小时。北京11人遇难，27人失踪；河北9人遇难，6人失踪。

最新消息是，其中北京的14名失联人员确认安全。

中国气象局预计，今天夜间北京大部分地区仍有暴雨到大暴雨。

国家防总、应急管理部研判会商，认为北京洪涝灾害可能加剧，正进一步部署防汛抗洪抢险救灾工作。

这场暴雨的诡异成因，昨天文章已有详细分析。

不得不说，北方城市无论是下水道，还是河道行洪泄洪标准，较南方城市都偏低。而这次的暴雨又特别大，平心而论，北京的表现已经很好了。

但每当自己城市沦为威尼斯的时候，每当有无辜生命逝去的时候，总是有人忍不住羡慕那些不会被淹的地方，即便其中加了很多臆想的成分：

巴黎能通车行船的下水道、德国在青岛埋下的“城市良心”、还有哥本哈根这座堪称人类宜居天花板的超级海绵城市……

而且在全球变暖、厄尔尼诺横行、极端天气频发的背景下，暴雨只会越来越频繁，那些不淹的城市也更弥足珍贵。

但如果我告诉你：德国人在青岛修的下水道，有杜撰的成分；哥本哈根完全是一份中国城市不能抄的作业呢？要知道，两年前720遭遇暴雨的郑州，恰好是海绵城市的试点城市。

这么说，地球上就没有不会被淹的城市？

有！不仅有，而且不在欧美，就在我们身边。

每当城市被淹，我们很难不感慨一句——下水道是城市的良心！

不要觉得发达国家有神话，你看纽约两年前是这个样子：

当时即将就任的纽约市长埃里克·亚当斯呼吁：“这不能是纽约。”

雨果在巴黎感慨“下水道是城市的良心”不是没有原因的。

巴黎登上历史舞台很早，所以法国人很早就开始思考城市治理问题。而不是到了城市建成一定规模再修补。

1856年，拿破仑三世责成豪斯曼改善巴黎排污系统，随后总工程师贝尔格兰德设计并领导建设了下水道工程。1850年开始修建，前后花了一个多世纪才完工。如今巴黎下水道总长超过2000公里，比中国任何一座城市的地铁里程都长。

1892年开始，游客就能坐车参观巴黎下水道

伦敦则是疫情逼出来的。

1831年，欧洲爆发霍乱，夺去约32000名英国人的生命。1842年，大英帝国派出考察队去巴黎学习修建下水道的经验。1859年，伦敦地下排水系统改造工程正式动工，如今下水道总长也超过2000公里，与巴黎难分伯仲。

巴黎和伦敦的下水道理念，对后来的欧洲城市产生了重要影响。

西欧城市普遍采用的雨水公式是根据雨水峰值(最大降水量)确定下水道的排水量，这也是德国100多年前在青岛修下水道那么宽的原因！

可由于历史原因，中国绝大多数城市最初是在苏联帮助下，开始建设下水道系统的。

苏联下水道排水量是根据莫斯科降水计算公式确定的，而且依据的是降水平均值(非极值)确定的最大排水量。

莫斯科年降水量582毫米，属于很温和的降水量。所以苏联模式采用了相对窄小的“管网式”排水系统。

所以中国城市更容易被淹是历史问题，不是城市良心问题。

而且别忘了，无论巴黎、伦敦还是莫斯科都处于温和西风带，大多属于温带海洋性气候。中国则处于不稳定的大陆季风气候，后者更容易出现极端暴雨。

即使没有暴雨，中国大多数城市的降水量，也远高于莫斯科年均降水量582毫米。

这意味着，中国城市沿用苏联“管网式”排水系统，一开始就注定了常常不够用。

还是要特别说明一点，青岛不淹的神话不都是德国人构筑的。当年的德租界，去过青岛的朋友都知道德租界在青岛只是很小的几个街区。

但德国的标准可能影响了青岛城市的“肌肉记忆”。即使到了新中国时期，青岛的城市规划与建设依旧保持了极高的水准，相应的下水道系统也优于国内大多城市。

可惜不是每座城市下水道都是青岛的德国模式。考虑到国内城市已经建成一定规模，否定苏联模式容易，改造苏联模式很难。

为此我求助了土木工程的教授，教授认为：管网式并不比廊道式落后，只要设计合理、调度得当，都可以很好地发挥作用。许多问题并不是出在管道上，而是城市本身。随着城市的高速扩张，越来越多的硬化地面和不断被挤占的水域对城市内涝影响更大。城市硬化是关键问题，以前雨落到地上就可以渗入土里。现在水落在地上来不及排，下水管修得再粗也没用。

观点中很多已经不属于下水道的范畴，而属于海绵城市(sponge city)的范畴了。

如果说下水道是城市防雨防洪的上半场，海绵城市则是下半场。

海绵城市是一个比喻，指城市如海绵一样，降水时能吸水、蓄水、渗水、净水，而平时则可“挤”出收集的雨水来利用，是防洪防涝并兼有生态环保功能的新型城市模型。

尽管海绵城市的概念最早在北美提出，但欧洲才是成功的践行者与推广者。

哥本哈根、斯德哥尔摩、阿姆斯特丹……这些成功的海绵城市，同时也是人类宜居城市的天花板。

久而久之，海绵城市就成了理想之城的蓝本。

于是中国各地对海绵城市报以极大热情。投入巨资建设，每到雨季效果却不明显。

特别是2021年7月，作为海绵城市试点的郑州，出现严重水灾内涝，公众质疑到达顶点。

对此相关专家解释：海绵城市只能应对中小雨，无法应对特大暴雨。

海绵城市有个前提条件。哥本哈根、斯德哥尔摩、阿姆斯特丹这些城市，其实和伦敦、巴黎一样，它们同样都在温带海洋性气候的西北欧，全年降水均匀，很少有暴雨。

真遇上暴雨洪水，其实西欧也是很狼狈的。下面这张图不是第三世界，而是莱茵河洪水时的德国。

另外哥本哈根市区人口62万，郑州人口1000万、北京人口超2000万，这作业怎么抄？哥本哈根的体量，搁在北京顶多就是几个小区。

中国城市更大，相应的城市治理难度也呈几何倍数增加。

所以面对更难问题的我们，可能抄了一份更简单的作业。

下水道发源于欧美，海绵城市同样兴起于欧美。但真论防洪防涝防雨防台的优等生，不是远在天边，而是在中国身边。

《唐人街探案3》将东京江户川工程(地下排水系统)作为最后一幕。这气势，巴黎看了都得跪。

我国对特大暴雨的定义是6小时内降水量达50毫米，东京下水道的承受能力为每小时50毫米。

也就是说，东京一小时内就可以排空一场“特大暴雨”的降水量。

说得更直白些，昨天北京的暴雨，东京一小时可以排空！

东京“首都圈外郭放水路”Metropolitan Area Outer Underground Discharge Channel

考虑到中国很多地方城市化进程过半，很难在地下塞一个这么大的江户川工程了。

但东京还有另一条经验——如果“首都圈外郭放水路”是“主动脉”，基础设施就是“毛细血管”。后者中国城市完全可以马上借鉴。

防止雨水在城市形成洪涝，就是要减慢雨水汇集的时间，为排水争取时间。

东京采取了“雨水流出抑制”对策，包括透水铺砖、绿色屋顶、蓄水模块、渗井、透水沥青、透水混凝土等。

为了最大程度减缓雨水汇集！

在神田川等流域，开发建设用地必须采取措施控制600m³/ha(立方米/每公顷)的雨水，也就是要控制、调蓄或渗透60毫米的径流深。

除了东京，还有哪座城市不被淹？答案不是巴黎、哥本哈根，而是中国人熟悉的，由华人建立的新加坡。

作为城市化率达到100%的赤道岛国，新加坡经常遭受暴雨袭击。隔壁的东南亚人口第一城雅加达，因洪涝等问题，吓得印尼另选首都。

与雅加达气候和地理条件差不多的新加坡，洪水多发区从1970年代约3200公顷大幅减少到2016年30.5公顷，到如今完全没有了洪水。

除了抄欧美日作业，新加坡创造发明了ABC。

ABC全称“活跃、美丽与清洁水项目”(Active Beautiful and Clean Waters Programme)，项目致力于整体性雨水管理(Holistic stormwater management)，建设真正的平时作为景观，应及时作为行洪通道的水网。

洪涝监测方面，新加坡绝对有资格告诉其它地方，什么是真正的智慧城市。

新加坡国家水务署在新加坡各地安装了300多个水位传感器，有效增强了政府在暴雨和响应时间内实时监测现场情况的能力。

监控数据每五分钟更新一次，可以及时发出警报，甚至能有效辟谣。

东京不提海绵城市，但在局部地区将雨洪化整为零的微策略，正是海绵城市的核心要义之一。

新加坡也没炒作海绵城市，但城市治理理念却与海绵城市心意相通。

北大教授俞孔坚曾经在接受一次采访时表示：目前海绵城市的建设存在一个问题，就是没有跳出灰色工程的思维，把海绵城市狭隘化了，忘掉了海绵城市的核心是基于自然、利用自然的绿色途径，却往往变成了依赖工业技术灰色工程，甚至搞成了形象工程。过分依赖基于工业技术的灰色基础设施，就是常见的防洪堤坝、排水管道等人工系统，自然系统的绿地、湿地、河塘等没有能够发挥应有的作用，道路普遍低于绿地等，强降雨天气，地面径流就不能迅速排入自然水系。

新加坡ABC计划正是尝试将海绵城市从灰色工程变成绿色工程。

这样的治理智慧，并不专属于日本和新加坡，是古代中国就已经悟出的道理。

中国古代城市的水源也是水景，更是排水与蓄洪区域。这对只注重技术手段和工程设施来防涝排水的现代城市，无疑是一个重要启示。

中国古代庭院透水地面比例高达80％，还筑有池塘，下雨时可以蓄水，干旱时不至于缺水，这样的布局值得现代小区借鉴。我国古代园林绿地全部下凹，在雨天可充分接纳地表径流、涵蓄降水。

我国城市防洪的经验要比欧美悠久，江西赣州的福寿沟在900年前就成为典范。

更多改变正在发生。

中国最强地级市苏州，工业园规划先行，建设时先地下、后地上，留出了很大的地下综合管网空间。