美国政府才逃脱债务违约又有新威胁：高盛警告9月30日可能政府关门

今年上半年引起市场轩然大波的债务上限危机还历历在目，下半年就美国就又面临政府关门的闹剧威胁。

高盛经济团队新近报告警告，因为美国国会至今还未就始于今年10月的新财年年度指出议案达成共识，联邦政府目前更有可能今年晚些时候暂时停摆。

高盛首席美国政治经济学家Alec Phillips在报告中预计，若在9月30日、即本财年最后一日，美国联邦政府因预算拨款告罄而关门，美国经济将短期内受创，而后反弹。

今年上半年的触及债务上限威胁让美国面临可能发生历史性债务违约的危险。报告认为，这次美国国会的党派分歧不会制造债务上限之争那样的破坏性后果，但也可能导致国会无法及时出台支出的法案。

将对私人部门的连锁反应计算在内，报告估算，若联邦政府关闭，那期间每周对美国GDP增速的打击可能都有0.2个百分点，在关闭结束后的一个季度，GDP则将回升，抹平这些下降的GDP增幅。

报告指出，从过往经历看，市场对政府关门并没有强烈反应。1995年到96年、2013年、2018到19年的三段较长期关闭期间，股市或是走高或是平盘。然而，无论哪年的关门期间，在关闭启动后几天内的某个时候，股价都比开始关门时低。

对于金融市场以外的影响，报告认为，可能出现的一个后果是延迟发布美国的经济指标。对货币政策的影响总体而言应该不大，若联邦政府从10月起长期关闭，美联储将更有理由在11月的货币政策会议上推迟加息。

在高盛发布报告后不久，当地时间8月21日周一，美国众议院数十名保守派议员所在的自由核心小组Freedom Caucus就提出了可能威胁政府关门的新要求。若要赢得这些保守派议员的支持，国会需要同意削减支出，以及对资助乌克兰设前提条件。

评论称，这些保守派在众议院有很大的影响力，但他们的主张会遭到民主党的强烈反对，并可能搁置一项所谓的持续决议。两党领袖都认为，该决议是避免9月30日本财年结束后政府关门所必需的。

今年6月3日，美国总统拜登签署关于联邦政府债务上限和预算的一项法案，正式避免了触及债务上限引发美债违约的危险。该法案将债务上限的生效期暂时延迟到2025年初，同时限制2024财年和2025财年的开支，2024财年的非国防可自由支配开支将维持在本财年水平。

尽管美国赶在大限将至前避免了史无前例的债务违约，国际信用评级机构惠誉仍继续将美国列入负面观察名单，并在本月初做出了下调美国最高信用评级的震惊世界之举。

8月1日美股盘后惠誉突然公布，将美国长期外币发行人违约评级从AAA下调至AA+，自1994年首次发布美国信用评级以来首次调降评级，也是继标准普尔后时隔十二年国际信用评级机构再次下调美国的评级。

在公布降级的声明中，惠誉就提到了美国债务僵局反复发生的问题，其声明写道，虽然6月两党就暂停债务上限之争达成一致，但“过去二十年中，包括财政和债务问题在内美国的治理标准持续恶化。美国反复出现债务上限政治僵局，并且常常拖到最后一刻才拿出解决方案，这削弱了人们对美国财政管理能力的信心。”

同时，惠誉预计9月美联储将进一步加息25个基点，将政策利率升至5.5%到5.75%。惠誉还预计，由于信贷条件收紧、商业投资疲软和消费放缓等因素，美国经济可能会在今年四季度和明年一季度陷入轻度衰退。

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