观点 | 刘松博：创新让基层党组织更有活力

刘松博

中国人民大学国家发展与战略研究院研究员

劳动人事学院教授

实现党在新时代新征程的使命任务，党的建设和组织工作要有新担当新作为。我们党历来高度重视基层党组织建设，特别是党的十八大以来，基层党组织建设取得显著成效。随着新组织模式的出现和发展，很多基层组织尤其是企业组织都在尝试结构柔性化、运营平台化、用工灵活化、管理数字化的新型组织。所谓新型组织模式，指的是为应对变化的外部环境，激活内部员工的工作热情，满足新一代青年人对管理升级的诉求。这些新组织模式、新业态对基层党组织建设提出了新的挑战。比如，存在新型组织模式较难融入党组织的情况，新型组织中的党员面临管理难度增加的挑战，灵活就业人员产生大量的“口袋党员”“三不党员”，新型组织中海量灵活用工让这些流动党员管理难题更加难解。传统模式在新型组织中容易导致组织覆盖、工作覆盖出现“真空”，无法充分发挥政治功能和组织功能。

应对这些挑战需要创新的组织设计，在组织覆盖和工作覆盖的基础上，加入功能覆盖。在新型组织中切实激活党组织的政治功能和服务功能，充分发挥组织功能，增强组织凝聚力。

为应对组织发展新趋势的冲击，可以适当加入弹性要素，应该探索党建项目化管理模式，鼓励按需聚散，激励一线党员主动参与、设计、运行特色党建项目，对于特殊项目可以设立“审批直通车”，以配合新型组织中灵活多变的自主经营团队，保证末梢供血；在流动性特别强、党员人数非常少的新型组织，推动与其他组织组成临时联合党支部或功能性党支部，保证支部活动的连续性；加强“关键少数”基层工作经历，深刻体会新型组织及其他基层党组织的现状，确保在实际工作中可以取得更好效果。基层党务工作者既要掌握党建知识，也要掌握新型组织的业务知识，在党建考核方面加大能力和行为指标权重，对于优秀的党务工作者进行全面认可和激励。

设立特色党组织，比如建立货车司机、快递员等职业的党组织，或者按照党员专业、年龄、爱好、籍贯等，采取单独组建、联合组建或成立临时党支部等形式，设置特色党支部，保证灵活就业人员进入党组织的管理范围；完善灵活就业党员的管理制度，依照流动党员管理的经验，通过区域网格化管理等方法，对灵活就业党员情况进行摸排，对困难党员进行帮扶和培训；鼓励平台发挥自身信息优势，掌握灵活就业和小前端的党员情况，并依托自身的资源和权力进行组织活动。

全面推行融入式党建，切实服务新型组织模式，尤其在凝聚人心和鼓舞斗志方面发挥党组织的优势，针对性开展党员先锋岗活动、志愿公益活动、慈善活动、员工互助活动、法律援助活动、劳资对话平台、各种主题日活动、学习讲座、兴趣沙龙等，精心设计组织活动，创新组织活动形式，通过积分、排名等，将党建工作和任务活动结合，激发基层党员和群众的兴趣。

党组织建设、党员信息摸排、功能覆盖这些工作都需要数字化党建系统的支持。利用数字化手段将党员信息整理合并，建立党员数据库，把各级党组织、党员动态链接起来。开通网上党支部，把党的组织生活、党员教育管理、党员群众服务、政务办理、党员流动等各类信息全面融入党建数据库。加强顶层设计进一步完善党员流动和部门的有效对接。建立网上党校，开展党员学习教育，探索应用大数据和智能推送技术，满足党员个性化需求，增进网络党员教育过程的针对性和吸引力。

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