作者 / 安智男
目前,在“美国及其盟国官员”及俄官员对媒体披露的消息背书下,金普会大致已成定局,但变数尚存。
首先,是日程安排。俄总统新闻发言人佩斯科夫当地时间9月5日表示,普京出席东方经济论坛的日程安排细节仍在“调整中”。6日,俄官员向日本NHK表示,俄朝双方正在为首脑会谈进行协调,会谈地点包括远东联邦大学;双方还在讨论金正恩访问俄远东军事设施的方案。但俄官员同时表示,迄今为止,朝方一直在变更预定方案,双方仍在对会谈地点及日程进行协调。这种不断的变更,是变数,但在峰会安排过程中也是常态,不到金普见面就仍有调整的可能。韩国国情院7日在国会情报委员会非公开会议上表示,朝俄峰会进行与否将对俄乌冲突等国际局势产生很大影响,目前韩方正在与多国情报部门紧密交换情报,密切关注事态发展。韩国国情院的这一表态显示,至少韩方认为金普会目前还存在不确定性。其次,是金正恩的出行方式。按“美国及其盟国官员”对美国媒体的披露,金正恩将乘专列前往俄罗斯。但韩国国情院7日在国会情报委员会非公开会议上表示,由于NYT等美媒公开了金正恩的预计路径,金正恩有可能通过与之前预计路径不同的其他路线或方式采取“突然行动”。笔者在昨天文章中曾经指出,金正恩出行方式和路线被公开属于罕见现象。韩国国情院的这一推断,大致也是因为媒体这种罕见的对外披露,并基于金正恩安保考量的角度做出的合理判断。至于金正恩最终以何种出行方式抵达俄罗斯,无非专列地面走或专机天上飞两种,端看朝俄双方协调的结果。总的来看,上述两种变数中,金普会是否如期举行相对更为重要。韩国国情院的理解大致没有错,金普会举行与否对国际及地区局势的确会产生很大影响,但更需要注意的是金普会的议题。这就是接下来的第三个也是最重要的一个变数。首脑峰会的议题大致不会脱离原则框架和具体问题,但议题的侧重点将决定峰会是象征意义大于实际意义,还是反之。从目前外媒披露的信息看,无论是朝俄武器交易、军事合作还是粮食援助,大致都是具体问题,都基于朝俄进一步发展友好关系的大框架之下。现在需要关注的是,这个原则框架是否会有所提升,即朝俄是否重新定义彼此的传统友好关系,比如提升至某种更为紧密的同盟关系,或者如美国智库战略与国际问题研究所(CSIS)6日发布的报告所说,成为“新轴心”。CSIS在最新公布的这份报告中预测,在“新轴心”框架下,朝俄粮食、石油及武器交易这类一般性合作可能会被突破,双方合作可能大幅度提高,比如延伸至卫星、核潜艇、弹道导弹等尖端军事技术领域。值得注意的是,CSIS的报告指出,对朝俄关系可能发生的这一变化,美国的应对措施不多;CSIS报告对此提出了几项政策选择,但这些选择没有脱离既有应对措施的框架,乏善可陈。在目前外界对金普会的反应中,有一个问题被明显淡化或刻意忽略了,即朝鲜为什么要在当前国际及地区局势发生急剧深刻变化条件下迅速并首先拉进与俄罗斯的关系,亦即朝鲜的动机是什么。从表面上看,朝鲜需要俄方在尖端军事技术领域提供支持和帮助,需要“以武器换粮食”解决当前粮食困难问题,当然还有外界猜测的原油和成品油需求问题(需要说明的是,不是朝鲜面临的最重要问题;这个问题比较复杂,不在本文探讨之列)。但深层次的问题是,朝俄迅速提升关系的核心或者最终目的是什么?“新轴心”是否能解决金正恩的核心安全诉求?建立新型朝美关系这一朝鲜外交政策的首要任务是否因朝俄迅速走近而发生变化?解答上述问题,仍然需要后续观察。但从目前情况看,对朝鲜而言,在国际及地区局势存在多种不确定性因素的条件下,朝俄进一步发展传统友好关系是手段而非目的。目前双方迅速拉近,是各取所需之举,但金正恩的算盘可能要比普京打得更精一些;从目前态势看,在朝俄关系中获益更大的,是平壤而非莫斯科,但金正恩能否如愿,还要看普京怎么看待朝鲜在当下棋局中的作用。这才是金普会最大也是最重要的变数所在。