证监会最新发声：“1+N+X”的政策框架

9月6日，中国证监会首席律师焦津洪在第二届金融街资管论坛上表示，目前，证监会聚焦高质量发展、建设中国特色现代资本市场系统工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，这标志着资本市场新一轮深化改革开放已经拉开帷幕。

其中有两个“N”，焦津洪说，一个“N”是制定实施资本市场投资端改革行动方案，另一个“N”是制定实施资本市场服务建设现代化产业体系行动方案。

据焦津洪介绍，资本市场投资端改革行动方案的重点是，持之以恒大力发展权益类基金，着力提升专业能力，推进行业费率改革，进一步增进投资者获得感、满意度，持续引导各类养老金、保险资金等中长期资金加大入市力度，同时全面优化资本市场投资生态，营造各类资金“愿意来、留得住”的市场环境，为资本市场服务实体经济引入更多源头活水。

资本市场服务建设现代化产业体系行动方案的重点是，紧紧围绕建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，通过差异化制度安排，优先支持产业链供应链“链主”企业和专精特新企业做大做强，助力建设世界一流企业，打造战略性现代化产业集群，推动传统产业转型升级，推进产业智能化、绿色化、融合化。

焦津洪表示，目前证监会正在抓紧制定方案并推动落地落实。随着“1+N+X”政策体系和重点举措落实落地，通过投融资两端的协同努力、共同推进，资本市场服务实体经济、服务建设现代化产业体系的质效将进一步提升。

自7月24日中央政治局会议对资本市场工作作出重要部署，明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”以来，资本市场开启了新一轮深化改革的序幕。

先是宣布降低结算备付金缴纳比例，降低股票基金申报数量要求，研究将ETF引入盘后固定价格交易机制，推出创业板询价转让和配售减持制度；随后调整了IPO、再融资的发行节奏，规范股东减持行为、降低融资保证金比例；近期又出台了《关于高质量建设北京证券交易所的意见》，并对市场关注的程序化交易进行了规范，一系列改革举措旨在稳定市场，提振投资者信心。

上述两个“N”的方案是证监会拟推出的一揽子政策中的重点。

其中，资本市场投资端改革行动方案是从推动公募基金行业高质量发展、持续优化市场投资生态、加大中长期资金引入力度等方面作出系统安排。大力发展权益类基金是投资端改革的重要内容，重点措施包括：一是放宽指数基金注册条件，提升指数基金开发效率，鼓励基金管理人加大产品创新力度。二是推进公募基金费率改革全面落地，降低管理费率水平。三是引导头部公募基金公司增加权益类基金发行比例，促进公募基金总量提升和结构优化。四是引导公募基金管理人加大自购旗下权益类基金力度。五是建立公募基金管理人“逆周期布局”激励约束机制，减少顺周期共振。六是拓宽公募基金投资范围和策略，放宽公募基金投资股票股指期权、股指期货、国债期货等品种的投资限制。

而制定实施资本市场服务高水平科技自立自强行动方案，是建立完善突破关键核心技术的科技型企业上市融资、债券发行、并购重组“绿色通道”。

按照部署，此轮证监会深化改革的举措还包括，适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间；研究完善系统性长期性分红约束机制。通过引导经营性现金流稳定的上市公司中期分红、加强对低分红公司的信息披露约束等方式，让投资者更早、更多分享上市公司业绩红利；深化上市公司并购重组市场化改革；进一步推动中国特色估值体系建设；推出企业境外上市“绿灯”案例、进一步推动REITs常态化发行方面等内容，后续也将推出务实举措。

来源：证券时报