又有两地支撑不住了，为何最先做出牺牲的总是公交？

◎作者 |  麦子明

◎来源 |  财话连篇Pro（ID：cmo886）已获授权

公交“停运潮”，真的来了？

两地公交即将停运？

9月18日，在这个特殊的日子，湖南两地公交公司却宣布即将停运。

一个是衡阳市衡山县嘉年华城市公共客运有限公司，表示9月20日起全城公交停运。另一个是娄底市双峰县和森城市公交车服务有限责任公司，表示9月23日起全部停运。

停运的原因都差不多，国家财政补贴没了，共享单车等竞争者越来越多，加上疫情等因素，经营收入减少，这一系列原因导致公司经营惨淡，巨额亏损，工资发不出去，连充电电费都支付不起了。

事件发生后，衡山县公交公司和该县交通运输局均回应：双方已协商好，公交不会停运。而双峰县官方表示正在处理。

我想在此之前，两地公交公司就已经向有关部门反馈过经营困难的情况，没有得到有效的回应，才会走到发停运公告这一步。

这两年，河南商丘，河北保定，湖北黄石，接连发生公交停运事件，而天津公交也被曝出拖欠工资的情况。这意味着城市公交这个行业，正面临前所未有的困境，“停运潮”正在到来。

说到原因，有些公交公司把其中的责任推给了国家新能源补贴政策上。

过去几年，在国家新能源补贴政策的激励下，全国城市公交车来了一场大换血，很多都淘汰了燃油车，换上了崭新的新能源车。

比如这次停运的衡山县，分三次购买了40辆新能源公交车，替换了所有的燃油公交车。在停运公告中，衡山县公交公司表示从2020年起，国、省对城市公交运营补贴断崖式取消。

实际上，国家新能源补贴让很多城市实现了0成本更换新能源公交车，之后又连续多年下发运营补贴。就如财政部所说，在运营环节，纯电动公交车每年的使用成本不到传统燃油车的一半。综合来看，纯电动公交车的总成本低于传统燃油车。

补贴足够覆盖购车成本，以及换电池成本，停止补贴也是正常的，毕竟城市公交属于地方财政事权，应该由地方承担支出责任。

其实，公交公司陷入经营困境，主要就三个原因。一个是地方财政补贴不到位，比如之前商丘公交公司就提到这一点。这两年受疫情等因素影响，地方财政吃紧，都在缩减各项开支，预计给公交公司的补贴也可能减少。

另一个是运营成本的提高，燃料、车辆价格都在涨，人工成本也在提高。广州市财政局报告就曾透露，广州公交企业运营成本逐年增加年均增速为3.8%。

还有一个非常重要的原因，那就是客流量的下降。交通运输部的数据显示，全国城市公共汽电车客运量最高峰是在2014年，为781.88亿人，之后连年下降。2020年-2022年更是出现断崖式下降，到2022年353.37亿人，不到最高峰的一半。

2023年上半年公共汽电车完成客运量198.7亿人，同比增长4.6%。虽然实现了增长，但低于2020年和2021年上半年，更别说是恢复到疫情前的水平。

需要注意的是客流不是消失了，而是发生转移了。共享出行，城市轨道交通，私家车都是竞争者，比如今年上半年，全国城市轨道交通完成客运量136.4亿人，同比增长高达45.9%。

是时候涨价了？

面对日益严峻的行业形势，公交公司该如何应对？三个省会城市放出了大招：涨价！

8月17日，广州通过了城市公交基础票价优化方案，即全程营运里程小于或等于15公里的线路票价为2元，大于15公里的线路票价为3元。这意味着，广州公交告别“1元票价车”。

不仅如此，广州还取消了实行多年的公交地铁一个月乘坐满15次后，享受6折的优惠活动，这无疑会让上班族的交通成本大幅提升。

位于东北的特大城市沈阳，也在筹划涨价。实行了近20年的“通用月票卡”，准备取消，该卡每月70元，限一人使用，限乘车135次。

对于上班族来说，如果没有月票卡，按一天乘坐两次，一月22天工作日计算，那就是44次，如果一次票价是2元，总共就是88元。如果平时周末再出去，算下来一个月超过100元也正常。而如果要换乘，那费用就更高了。

沈阳给出的调整方案，实行公交票价阶梯式优惠：

即每月乘坐常规公交累计支出70元以内的乘次，给予9折票价优惠；超过70元（含）不足120元的乘次，给予8折优惠；超过120元（含）的乘次，给予7折优惠。

根据测算，每日乘坐1.8次以下的乘客没有影响，但上班族必定超过这个次数，也意味着他们的交通成本必然上涨。

位于西北的兰州公交集团，曾传出让员工自行贷款发薪，引发舆论哗然。由此可见，兰州公交陷入了经营困境，连工资都发不起。

这一次，兰州公交也要涨价了。兰州新区率先实行新票价标准，区域公交票价从1元上调至2元，城乡公交从2元调整为3-5元。

而9月8日，兰州市城市公交票价调整听证会通过了一个调价方案。单票制统一2元，多票制2元起步，可乘坐10站，之后每多5个站，加0.5元。

对老年人也做出了乘坐限制，70周岁以上老人高峰只能打5折，平峰每个月免费乘坐限60次，这意味着老年人也不能无限次的免费乘坐公交了，而且70周岁及以下的都没有这个优惠。

一线、新一线、省会城市公交带头涨价，预计不少城市也会跟进，这或许是它们能够想到的最快，最直接的方法。

涨价能解决问题吗？

公交行业集体陷入经营困境，通过涨价就能解决问题吗？

实际上，这一轮公交涨价，就违背了商业逻辑。客流量下降，使用的人变少，一般都是通过降价来吸引用户。今年年初汽车行业的价格大战，逻辑就是如此。

本来客流量就在下降，票价还上涨，这无疑会适得其反，让更多人选择其它出行方式。乘客不选择公交，并不是因为票价。

想吸引更多客流，反而应该推出更优惠的活动，有客流还有收入，如果没人坐，那一分收入都没有。当然，不只是优惠活动，在服务上，在路线规划上等等都需要做优化。

在经营模式上，更要告别之前的单一模式，多元化创造收入，像浙江台州公交的TOD综合开发模式，涉及社会停车、商贸物流、居住办公等多项业务。就像很多地铁公司赚钱，并不是靠车票收入，而是靠物业开发等等。

不过，大部分城市公交公司都是国企，“等靠要”习惯了，想要创新经营模式太难了。但如果不改变，公交公司的出路会越来越窄。