《2024年专项债项目谋划储备工作的通知》

近期多省已陆续经下发通知要求将2024年专项债券储备项目进行谋划储备。以北部某省发改委和财政厅近日发布的关于《2024年专项债项目谋划储备工作的通知》的要点为例，供相关粉丝参考研究和提前布局：

2024年专项债券项目政策要求

(一)投向领域

按照国家现行政策，专项债券投向领域包括交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、新型基础设施、国家重大区域战略(实际工作中不单独申报项目)、保障性安居工程等十大领域。《2024 年专项债券谋划储备项目领域》以国家2022年确定的投向领域为准，但后期将根据国家要求适时调整。

谋划储备项目要严格执行国家确定的《地方政府专项债券投向领域禁止类项目清单》，不得涉及楼堂馆所 (党政机关办公用房、技术用房，党校行政学院，干部培训中心，行政会议中心，干部职工疗养院，其他各类楼堂馆所)，形象工程和政绩工程(城市大型雕塑，景观提升工程，街区亮化工程，园林绿化工程，文化庆典和主题论坛场地设施，其他各类形象工程和政绩工程)，房地产等其他(房地产开发，一般性企业生产线或生产设备，用于租赁住房建设以外的土地储备，主题公园等商业设施)的项目和建设内容。

同时，地方政府债务(含法定债务和隐性债务)风险等级为红色的市本级、县区，不得谋划储备城市轨道交通、文化旅游、其他社会事业、地下管廊、除公共服务信息化以外的新型基础设施、新开工棚户区政造等专项债券项目。

(二)项目要求

专项债券谋划储备项目要同时符合以下六个条件：

一是项目符合专项债券基本政策，属于经济社会效益明显、群众期盼、早晚要干的实体政府投资项目，优先支持重大战略项目、省级重点工程项目。

二是项目已完成立项并赋码，其中已开工在建的项目2024 年仍有实物投资量，前期项目要启动办理报建手续目预计2024 年6月底前能开工，已完工项目不得储备申报。

三是项目避免“小散”，计划总投资原则上超过2000 万元，2024 年度专项债券需求 1000 万元以上。

四是项目有一定收益，已着手启动“一案两书”等发行前期准备，新发债券项目已着手启动事前绩效评估工作。

五是项目基本建设程序合规，不存在违规占地、未批先建等违法违规情形，不存在巡视、审计、督查等要求整改的问题。

六是严禁虚假包装、过度包装项目，不得虚增或夸大项目收益，不片面追求项目数量，更加注重项目质量。

(三)资本金政策

按照国家现行政策，允许专项债券资金用作符合条件的重大项目资本金，范围为铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、煤炭储备设施、城乡电网、新能源 (包括大型风电光伏基地、抽水蓄能电站、村镇可再生能源供热、新能源汽车充电桩)水利、城镇污水垃圾收集处理、供排水、国家级产业园区基础设施等 13 个行业。以上13个行业具体项目专项债券资金用于资本金的比例根据实际确定。其余行业项目专项债券资金不得作为资本金，按照国务院《关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》(国发[201926 号)、《关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》(国发[2015]51号)，自主筹措资本金。