最高法院：依法拯救有挽救价值的民营企业

进一步加大知识产权保护力度，激发民营企业和企业家原始创新活力和创造潜能。针对恶意“维权”侵犯民营企业合法权益、扰乱正常市场秩序行为，以及利用虚假、恶意诉讼侵害企业和企业家合法权益的行为，要依法予以严厉打击

知名企业家张文中、顾雏军、江苏牧羊集团等三件在全国有重大影响的涉产权案件启动再审并依法改判，传递出司法坚决纠正涉产权冤错案件的信号。

10月10日下午，最高人民法院（下称“最高法院”）发布《关于优化法治环境 促进民营经济发展壮大的指导意见》（下称《指导意见》），同时发布一批涉民营企业产权和企业家权益保护再审典型案例。

据最高法院发布，2017年到2022年，全国法院通过审判监督程序纠正涉产权刑事冤错案件256件361人。

最高法院民二庭庭长林文学介绍，《指导意见》依法保护民营企业产权和企业家合法权益。针对社会关切的焦点问题，提出了更为细化的司法政策。加强对民营经济主体合法权益的保护，制订司法解释加大对民营企业工作人员腐败行为惩处和追赃追缴力度，健全常态化冤错案件纠正机制，依法保护民营经济主体申请国家赔偿的权利。严格区分经济纠纷与违法犯罪，严格规范采取刑事强制措施的法律程序。加强对当事人、案外人合法权益的保护，尽可能减轻追赃追缴财产等司法活动给民营企业和其他相关案外人的生产经营带来不利影响，畅通案外人在刑事追赃追缴程序中表达诉求的渠道。

林文学表示，结合当前民营经济发展需要，强调依法保障市场准入的统一，遏制滥用行政权力排除、限制竞争行为。加强对平台企业垄断的司法规制，依法打击虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为。进一步加大知识产权保护力度，激发民营企业和企业家原始创新活力和创造潜能。针对恶意“维权”侵犯民营企业合法权益、扰乱正常市场秩序行为，以及利用虚假、恶意诉讼侵害企业和企业家合法权益的行为，要依法予以严厉打击。针对陷入困境的民营企业，要求完善相关重整机制和配套制度，加大挽救力度，推动有效化解民营企业债务链条。

2023年1月至9月，全国法院受理破产案件19797件，审结11517件，化解债务1.08万亿元，帮助1000多家企业通过重整、和解实现涅盘重生。

《指导意见》称，引导民营企业充分利用破产重整、和解程序中的中止执行、停止计息、集中管辖等制度功能，及时保全企业财产、阻止债务膨胀，通过公平清理债务获得重生。推进破产配套制度完善，提升市场化重整效益。积极推动建立专门的小微企业破产程序和个人债务集中清理制度，探索在破产程序中一体解决企业家为企业债务提供担保问题，有效化解民营企业债务链条，助力“诚实而不幸”的民营企业家东山再起，重新创业。

林文学在前述发布会上表示，针对一些民营企业因受结构性调整、行业周期等影响陷入困境的情况，法院将继续坚持市场化、法治化原则，加强企业重整识别机制，推动完善“府院联动”和配套制度，依法拯救陷入财务困境但有挽救价值的民营企业。引导民营企业充分利用破产重整、和解程序中的中止执行、停止计息、集中管辖等制度功能，及时保全企业财产、阻止债务膨胀，通过公平清理债务获得重生，通过经营结构调整实现高质量发展。

此外，民营企业多数为小微企业，普遍存在“规模小、抗风险能力弱”的特点，治理结构中经营权与所有权高度统一，企业运营很大程度上依赖于企业主。对此，最高法院还将积极研究专门程序，使其能够更加快速、高效、低成本的实现债务清理，化解经营困境。

当前，针对一些民营企业家担心将经济纠纷当作犯罪处理，或者是过度采取执法措施，造成企业巨大损失的现象。

对此，最高法院审监庭庭长胡仕浩表示，最高法院将继续深入贯彻落实中央的决策部署，依法妥善审理各类涉民营企业产权和企业家权益的案件。正确处理民刑、行刑交叉案件，严格区分正当融资与非法集资、合同纠纷与合同诈骗、参与兼并重组与恶意侵占国有资产的界限，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷，防止把经济纠纷认定为刑事犯罪，该依法宣告无罪的，坚决宣告无罪。要审慎采取刑事强制措施，符合法定条件，可以不羁押的，就允许取保候审、监视居住，保障企业正常经营管理。其次，要坚持依法办事、公正司法，严格遵守法律的正当程序。