东莞被委以重任！《东莞方案》四大定位！

党的二十大报告指出，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展。

9月6日，中国政府网发布《国务院关于东莞深化两岸创新发展合作总体方案的批复》。批复显示，国务院原则同意《东莞深化两岸创新发展合作总体方案》（以下简称《东莞方案》）。批复明确了四大定位，并强调要引导台胞台企携手建设现代化产业体系、打造两岸共同市场、共建两岸交流合作美好家园，为深化两岸融合发展、促进两岸同胞心灵契合等作出更加积极的贡献。

10月25日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍广东省贯彻落实《东莞方案》有关情况及下一步工作打算。

发布会现场。史成雷摄

省发展改革委副主任、省大湾区办常务副主任朱伟表示，在全省上下深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列的重要时刻，国务院批复同意出台实施《东莞方案》，充分体现了党中央始终尊重、关爱、造福台湾同胞的真诚善意，明确释放了深化两岸创新发展合作的政策信号。

粤港澳大湾区是中国大陆开放程度最高、发展活力最强的区域之一，东莞是粤港澳大湾区重要节点城市。在粤港澳大湾区搭建台胞台企融入新发展格局、参与高质量发展示范平台，探索深化两岸创新发展合作，有利于整合粤港澳大湾区内对台交流合作优势资源，共享粤港澳大湾区发展重大机遇，共创粤港澳大湾区美好未来。

同时，东莞在两岸经贸交流和人员往来方面具备良好基础。在东莞试点探索深化两岸创新发展合作，有利于加快建设两岸共同产业、共同市场、共同家园，实现以通促融、以惠促融、以情促融，为台胞台企分享更多大陆发展机遇和成果，有力促进两岸同胞心灵契合。

朱伟表示，广东将按照国务院批复要求，牢牢把握两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台等4个目标定位，聚焦产业、市场、民生三大关键领域，高质量、高标准、高水平抓好各项重点工作落地落实。

一是携手建设现代化产业体系。

推动企业加快转型升级。支持东莞台资制造业高端化、智能化、数字化、绿色化发展，发展服务型制造新业态。支持符合条件的台资企业在大陆上市，支持台资企业充分利用本外币一体化资金池试点政策。支持新一代信息技术等产业集群申报认定国家级战略性新兴产业集群，探索对东莞符合条件的战略性新兴产业企业给予政策支持。

提升企业科技创新水平。鼓励中小台资企业向专精特新企业和高新技术企业发展，鼓励更多台资企业在东莞设立研发中心、企业技术创新中心，推动台资企业与高等院校、科研院所在东莞开展产学研合作。推动在松山湖科学城设立国家级科技成果转化试验孵化基地或技术创新转化中心，支持东莞实施科技产业金融一体化专项试点。

拓展产业发展新空间。支持台资企业参与东莞城市更新，鼓励打造现代新型产业社区。支持依法合规开展全域土地综合整治，建设耕地集聚区，加快整合连片产业用地。

二是携手打造两岸共同市场。

深化产业链供应链合作。支持台资企业加工贸易转型升级，引导内外贸一体化发展。鼓励符合条件的台资企业与东莞企业在新兴产业领域合资合作，探索创新技术入股、相互持股等合作新模式。

支持拓展国内大市场。深化加工贸易转内销便利化改革，支持台资企业利用电子商务等新业态，加大线上销售力度。在符合行业相关监管要求前提下，在职业教育培训等领域向台资企业开放，全面取消持股比例等限制。支持东莞台湾名品博览会打造成为具有全国影响力的台资企业产品展销平台。

携手扩大对外开放。推动口岸通关模式改革创新，探索出口货物快速通关“直通车模式”，积极发展跨境电子商务、市场采购贸易方式，支持在综合保税区内开展“两头在外”的研发、维修和检测业务。

三是携手共建两岸交流合作美好家园。

加快建设两岸交流合作平台。创新两岸各界广泛交往的方式方法，积极承办国家级两岸人文交流合作项目。构建莞台轮流展演合作机制，打造公共文化活动标杆性项目。

畅通人才就业创业渠道。推动出台有利于东莞集聚台湾人才的政策措施，研究赋予东莞实施台湾地区专业人才职业资格高度便利化管理的权限，建设更多台湾青年创新创业载体。

营造安居乐业优良环境。积极试点开展台湾居民来往大陆便利化改革，探索实行与台湾地区人员往来更加开放便利的出入境管理措施。深入推进台湾居民来往大陆通行证在政务服务、公共服务和互联网领域服务事项全流程便利化应用，逐步实现台胞在东莞生活与东莞居民享有同等待遇。

“推进东莞深化两岸创新发展合作，意义重大、使命光荣。我们将按照党中央、国务院的统一部署，在国家发展改革委等部委的指导下，加强组织推进力度，强化统筹协调，迅速推进各项工作有力有序全面开展，抓好东莞深化两岸创新发展合作各项任务的落地实施，扎实推进中国式现代化的广东实践。”朱伟表示。

作为台胞台企进入大陆时间最早、投资最密集的地区之一，东莞目前在营业的台企超过3800家、生活居住的台胞超过5万名，既有在两岸具有广泛影响力的“东莞台湾名品博览会”，也有大陆第一所台商子弟学校，还有被誉为“天下第一台协”的东莞市台协以及地标性建筑“台商大厦”等，东莞也素有台商“第二故乡”之称。

东莞市人民政府市长吕成蹊表示，东莞将在省委省政府的坚强领导下，立足对台交流合作基础和粤港澳大湾区资源禀赋，聚焦“科技创新+先进制造”的城市特色，全力打造两岸产业创新发展的新引擎、两岸科技创新合作的新高地、两岸社会人文交流的新枢纽、海峡两岸暨港澳地区交流合作的新平台。具体想法可以概括为“六个一”：

一是构建一套“专人+专职+专责”的推进机制。由东莞市政府主要领导担任市领导小组组长，组建市级专职工作机构，落实人员、经费保障，构建“专人+专职+专责”的推进体制，确保《东莞方案》得以顺利实施。

二是出台一批务实管用的惠台政策。东莞将吃透《东莞方案》精神，以“实施方案+政策清单+项目清单”形式，推动各项要求细化落实到位。同时，广泛倾听企业诉求，以争取一批、储备一批、出台一批的方式，研究制定扶持台企在莞发展的个性化政策。

三是打造一个高水平莞台产业合作园区。东莞将聚焦电子信息、高端装备等莞台优势产业合作领域，规划一个高水平的产业合作园区，实施“重点项目+领导挂帅+服务专班+手续代办”的跟踪服务工作机制，加快推进重点台企项目落地、增资扩产等顺利开展，努力将其打造成为东莞台资企业高质量发展集聚区。

四是组建一支创新型发展基金。东莞将聚焦台企技术改造、研发创新、增资扩产等领域，谋划组建东莞两岸创新发展基金，为台企台胞在莞投资兴业提供坚实保障。

五是组织一系列深化两岸交流对接合作活动。东莞将积极承办国家级两岸交流合作项目，推动松山湖海峡两岸青年就业创业基地提质升级，主动邀请台湾地区知名企业、行业公会来莞参观旅游，推动两地经贸深度交流。

六是凝聚一股多方参与的合力。东莞近期将举办一系列宣传活动，特别是精心筹办莞台融合发展35周年暨市台协成立30周年活动，组织媒体多角度、全方位、有深度地对政策进行宣传解读，不断提高社会公众、台胞台企的知晓度和参与度。

“东莞将全力以赴、不辱使命，高水平推进《东莞方案》落实落地，奋力推动东莞对台交流合作迈上新台阶，为全国全省高质量发展作出我们应有的贡献。”吕成蹊表示。

东莞一直致力于推动台湾人才尤其是青年人才在莞创新创业。2015年成立的松山湖海峡两岸青年就业创业基地是国台办授牌的首批十三个基地之一。截至2023年6月，基地已有212个台湾项目落户，成功举办超过330场两岸青年就业创业交流活动。

吕成蹊表示，将采取更多有效措施帮助台湾人才在莞就业创业、扎根发展。强力释放人才政策红利，对在莞就业的台湾省籍高端人才和紧缺人才缴纳的超过收入15%部分的纳税进行补贴。给予重点行业领域特色人才最高1000万元购房补贴和35万元生活补助，给予技能领军人才最高600万元购房补贴和30万元生活补贴；搭建高水平人才创新创业平台，推动更多台湾地区医师办理短期行医执业注册，创新松山湖海峡两岸青年就业创业基地运作模式；打造大湾区一流的优质人才服务，为台湾各类高层次人才提供全方位配套公共服务，依托东莞市台协青年委员会等平台，加强与“台二代”交流对接，支持引导在莞台企接续经营、转型升级，进一步坚定他们扎根大陆的信心决心。

来源丨南方杂志微信公众号