美国为何对韩国芯片巨头网开一面

美国商务部宣布无限期延长三星电子（Samsung）、SK海力士（SK hynix）对中国的半导体相关设备出口管制措施豁免，台积电则正申请无限期豁免。

为阻碍中国半导体发展，美国不断加强对中国的科技出口管制，期望透过全面的新出口规则阻碍中国芯片产业发展。美国商务部工业和安全局（BIS）去年10月发布一套出口管制措施，禁止半导体设备商向中国芯片生产企业出口相关设备，以防窃取，不过美方却对三星、海力士开绿灯。

但针对中国半导体的限制，拜登政府认为有漏洞，近期正努力填补漏洞，预计在不久后推出更新版出口管制措施，将进一步限制中国获得先进半导体和晶圆制造工具。

美国放行三星、海力士，但却不断缩紧政策，两间韩企怎么能拿到无限期豁免？有分析认为，美国给予这等权利，可能是因为南韩半导体业者同时也是美国半导体设备制造商的大客户，而韩企必须提前采购生产设备，以便美国半导体设备制造商配合生产。

另外科技专家许美华9月27日于脸书强调，三星与SK海力士在中国生产的是存储芯片，而非具有运算能力的芯片，而美国对中国半导体的制裁，主要是针对可以发展人工智慧等技术的高阶运算芯片，因此美国此次的无限期豁免应是出自于这个考量。

还有分析认为，美国可能想透过南韩去压制中国存储的市占，根据研调机构TrendForce数据，截至今年6月底，两间韩企共控制全球近70%DRAM和50%NAND快闪存储市场，几乎主宰了整个市场。

但过去几年，中国公司在全球存储产业的市占率不断上升，2022年中国在DRAM产业市占率达15%，而南韩则是61%。此外南韩在全球NAND Flash的市占率，2022年为41%，估到2023年降至33%，中国在NAND Flash的市占率则从2022年21%，到2023年时预估达31% ，逼近南韩。

在美国缩紧对中国半导体的管制后，预估南韩的NAND Flash市占率在2024年将回升到39%，而中国则下滑至24%。给南韩在中国厂房顺利取得设备，让韩商尝点甜头，又可以对崛起中的中国存储产业造成打击，这对美国来说是件好事。

美国延长豁免期，想要拉拢盟友南韩意味浓厚，美国一直想拉拢南韩加入芯片四方联盟（Chip 4），以对抗中国，但南韩始终没有点头答应，因为怕答应了遭中国报复，但又怕得罪美国。

三星和SK海力士为了在中国发展，在当地业务已斥资逾520亿美元，长期以来，中国业务占这两家企业销售额的相当大一部分。

《纽约时报》报导，南韩的就业与营收严重依赖半导体行业，半导体占南韩出口的20%，在美国与中国的科技贸易战中，南韩陷入了进退两难的处境。

三星在中国的两家与芯片有关的子公司披露的财务信息显示，今年上半年的芯片和显示器销售额下降35%，部分原因是芯片需求下降和中国经济放缓。SK海力士来自中国的营收比重在2019年达到近47%的巅峰，虽然去年缩水至27%，但仍是该公司业务的一个重要部分。

「放弃中国这个大市场？我们没办法弥补缺口。」SK集团会长崔泰源（ Chey Tae-won ）表示。

美国需要盟友对抗中国，也必须照顾到盟友的商业利益，因此美国延长芯片出口管制政策的豁免期，对南韩适时的释出善意，可以解读：「为南韩更靠拢美国铺路」。

尽管如此，三星与SK海力士在中国生产的存储芯片仍受美国实体清单（Entity List）的限制，不能贩售给在名单上的中国公司，因此就算美国政府做出豁免延长决定，美国的出口管制和限制中国技术供应链的意向，都可能使三星和SK海力士改变在华业务战略。

虽然美国放行，但在种种压力下，三星和SK海力士未来可能也难对中国工厂进行大规模投资，终究是要选边站。

南韩总统尹锡悦表示：「地缘政治问题已成为企业需要应对的最大风险。」

南韩产业经贸研究所研究员Kim Yang-paeng表示：「三星与SK海力士没有反制该压力的措施，因在半导体产业上，华府握有最大权力」。南韩议员认为，美中技术竞争注定改变芯片制造的全球供应链，南韩必须接受这个现实。

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