送别克强总理，感谢您关心创投创新创业

李克强同志遗像 新华社发

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我们梳理了李克强总理在十年任期中关心和支持创投创新创业的代表性事件，以表纪念。

在2014年3月5日十二届全国人大二次会议上，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告，在谈到2014年重点工作时说：“今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。”

2014年5月21日，李克强主持召开国务院常务会议，指出我国已进入必须依靠创新驱动发展的新阶段。推动结构调整和产业升级，需要创业投资的助力和催化。改革政府投入方式，更好发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用，带动各方资金特别是商业资金用于创业投资，完善竞争机制，让市场决定创新资源配置，支持战略性新兴产业和高技术产业处于成长期的创新型中小企业发展，这对激励创新创业、扩大社会就业、促进创新型经济加快成长，具有重要意义。会议决定，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金，完善市场化运行长效机制，实现引导资金有效回收和滚动使用，破解创新型中小企业融资难题。会议要求，要营造宽容失败、敢于开拓的氛围，抓紧建立健全体制机制，鼓励创业投资向创新型企业起步成长的前端延伸，带动大学生创新创业和就业。使全社会创业投资生机盎然，让各类创新创业人才大展身手，促进新兴产业蓬勃发展。

在2014年9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强发表讲话称，关键是进一步解放思想，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，打破一切体制机制的障碍，让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展的精神在全体人民中蔚然成风。要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。

2015年3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级“双引擎”。

2015年“五四”青年节前，李克强给清华大学的学生创客们回信：“‘大众创业、万众创新’，核心在于激发人的创造力，尤其在于激发青年的创造力。青年愿创业，社会才生机盎然；青年争创新，国家就朝气蓬勃。”

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2015年10月19日，李克强在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上，罕见打破既定议程即席讲话。仪式结束进入参观环节时，总理起身走上讲台说，今天本来没准备讲话，被现场热烈氛围感染，上来说几句为创业创新者“站台”。全国8个城市9个分会场的参与者分享了这份“惊喜”。

李克强参加全国双创周活动时说，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者。这既是收入分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义。双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道。

2016年4月20日，李克强总理主持召开国务院常务会议，指出“我们这次既然确定了‘双创’示范基地要在一些领域先行先试，那就要把大家切实关心的问题理出来。不能光‘吼一嗓子’，还要有‘金刚钻’。不能光给‘双创’示范基地戴个‘帽子’、铺个‘面子’，还要有实实在在的‘里子’。”

2016年9月1日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定促进创业投资发展的政策措施，释放社会投资潜力助力实体经济。会议指出，坚持市场主导，发展各类创业投资，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和扩大就业的重要举措，有利于调动社会投资积极性，支持大众创业、万众创新，促进稳增长、调结构。

会议确定，一是丰富创投主体和模式，支持行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、保险公司等机构投资者参与创业投资，培育合格个人投资者，壮大面向种子期、初创期中小企业的天使投资。按照内外资一视同仁原则，放宽准入、简化管理，鼓励外资扩大创投规模。有序发展投贷联动、投保联动、投债联动等新产品。鼓励有条件的地方设立创投引导基金。二是发挥主板、创业板和地方性股权交易场所功能，完善全国中小企业股份转让系统交易机制，规范发展专业化并购基金，支持证券公司柜台市场等开展直接融资业务，畅通创投的上市、股权转让、并购重组等退出渠道。三是支持有需求、有条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创投企业和母基金，支持具备条件的国有创投企业开展混合所有制改革试点。四是加大政策扶持，对专注长期投资的创投企业在税收优惠、债券发行、政府项目对接等方面加大支持力度。五是优化市场环境，各地区、各部门不得自行出台限制创投企业准入和发展的政策。依法保护投资者合法权益。强化行业自律和信用约束，加强信息披露和风险揭示。建立并完善募集资金托管制度，规范创投企业募资行为，坚持适度、差异和统一功能监管，打击违法违规募集资金，有效防范系统性区域性风险。

“创业投资不能完全由政府‘计划’，而要以市场为导向。”李克强总理在9月1日的国务院常务会议上说。

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2016年10月12日下午全国双创周深圳主会场，在一位听障创业团队负责人示范下，总理也打出“爱”的手势。李克强对这一创业团队给予特殊关注，并应邀在“关爱听障人创业”画板上签上自己的名字。

2018年9月，李克强主持召开国务院常务会议，就此前社会议论纷纷的创投基金税负变化一事，明确要求抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。12月12日的国务院常务会议进一步决定，根据市场实际情况，综合比较国际做法，实施所得税优惠促进创业投资发展，加大对创业创新支持力度。“要使创投企业个人合伙人税负有所下降、只减不增。”李克强总理在12月12日的国务院常务会议上明确要求。

当天会议决定，在今年已在全国对创投企业投向种子期、初创期科技型企业实行按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策基础上，从明年1月1日起，对依法备案的创投企业，可选择按单一投资基金核算，其个人合伙人从该基金取得的股权转让和股息红利所得，按20%税率缴纳个人所得税；或选择按创投企业年度所得整体核算，其个人合伙人从企业所得，按5%—35%超额累进税率计算个人所得税。上述政策实施期限暂定5年。

2020年5月22日上午，李克强总理代表国务院在十三届全国人大三次会议上作《政府工作报告》，提出“深入推进大众创业万众创新。发展创业投资和股权投资”。

2021年3月5日，在第十三届全国人民代表大会第四次会议上，李克强总理代表国务院作《政府工作报告》，提出“完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推进大众创业万众创新”。

2022年8月16日至17日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在深圳考察。李克强听取了深圳市大众创业万众创新情况汇报。他来到领创天下创业园考察，创客们反映最需要初创资金支持。李克强说，要支持风投等创投基金更好发展，在初创企业发展的关键阶段扶一把。创业创新既要敢为天下先、创成天下先，又要记得天外有天，敢闯敢试、不骄不躁，一步一步踏实往前走。要打造更多双创平台，助力更多人实现创业创新梦想。

图片来源：9月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在北京人民大会堂出席2022年全国大众创业万众创新活动周，发表重要讲话，宣布活动周启动。新华社记者 王晔 摄

文字来源：中国政府网、人民网、新华社