瞭望访谈 | 国家市场监督管理总局副局长田世宏：走出中国特色质量强国建设之路

原题：瞭望访谈 | 国家市场监督管理总局党组成员、副局长 国家标准化管理委员会主任田世宏：走出中国特色质量强国建设之路

质量是发展之基、利民之举、强国之策。9月1日至2日，以“经济复苏中的质量变革与合作”为主题的中国质量（成都）大会在四川省成都市举办，彰显中国坚定不移推动高质量发展、建设质量强国的决心和信心。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济恢复正处于关键期，各国对通过质量合作促进经济发展充满期盼。围绕新时代统筹推进质量强国建设的总体成效与发展目标，《瞭望》新闻周刊专访了国家市场监督管理总局党组成员、副局长，国家标准化管理委员会主任田世宏。

“近年来，我国大力实施质量强国战略，加强质量基础设施建设，加大质量安全监管力度，加快改进和优化质量治理，深入推进质量国际合作，走出一条中国特色质量发展之路。”田世宏表示，举办高水平的中国质量大会，有助于向全世界讲好中国质量故事，提升世界对中国质量、中国标准、中国品牌的信心和认可度。

《瞭望》：中国质量大会，既是国际质量领域交流合作的平台，也是讲好中国质量故事的盛会。本届大会取得哪些成效？

田世宏：大会发布《成都质量倡议》，出席嘉宾人数、分论坛设置数量历届最多，首次举办中国质量管理与质量创新成果展，展示中国质量发展的新成就，交流国际质量领域的新成果，产生广泛而积极的国际影响。

展示中国质量发展新成就。目前，中国获得国际承认的校准与测量能力位居世界前列，质量认证及获证组织数量连续多年位于世界第一。大会设置8个专题分论坛、举办质量成果展、组织嘉宾访谈等，立体式展示宣传中国质量发展最新成就，增强世界对中国产品和服务质量的信心和认可度。

选树推广质量管理标杆。大会通过分论坛对外发布企业首席质量官质量变革创新、数字化质量管理创新与实践等典型案例，展播各地方选报的质量强国建设微视频，推介成都市天府新区公园城市标准体系（2.0版）、《公园城市“金角银边”场景营造指南》地方标准等，为全社会树立质量管理新标杆。

务实推动地方高质量发展。大会邀请92家国家级标准计量质量技术机构和223家四川优秀企业的470余名代表参会。技企双方围绕“强化质量基础，赋值现代产业”进行对接、洽谈、签约，累计达成合作事项121项，其中标准82项、计量20项、认证认可2项、检验检测10项，为四川产业和企业高质量发展提供质量基础技术支撑。

深化质量国际交流与合作。大会邀请外国政要、驻华使节、政府质量部门负责人，外国驻华商会、跨国企业、标准与检测认证机构负责人等近200名外宾参会。世界贸易组织副总干事、国际标准化组织主席等外宾对我国推动高质量发展充分肯定，对深化质量变革与合作、助力稳定全球供应链等时代性主题广泛认同。

质量事业实现跨越式发展

《瞭望》：质量是发展之基、利民之举、强国之策。新时代我国质量工作进入怎样的新坐标？

田世宏：党的十八大以来，党中央将提高供给体系质量作为经济社会发展的主攻方向，实施系列促进质量发展的政策措施，推动我国质量事业实现跨越式发展、取得历史性成效。

全民质量意识显著提高，质量管理和品牌发展能力明显增强，一批重大技术装备、重大工程、重要消费品、新兴领域高技术产品的质量达到国际先进水平。其中，制造业产品质量合格率连续多年达93%以上，服务质量大幅提升，商贸、旅游、金融、物流等服务质量明显改善，生活性服务业满意度提高到78.01分，公共服务满意度提高到79.85分，加快向“满意”区间迈进。产业和区域质量竞争力持续提升，质量基础设施效能逐步彰显，质量对提高全要素生产率和促进经济发展的贡献更加突出，人民群众质量获得感显著增强。

党的二十大指出，加快建设质量强国。2023年2月，党中央、国务院出台《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》），掀开了新时代建设质量强国的新篇章。这一系列重要部署，标志着我国质量工作开始跨入全面推进质量强国建设的新阶段。

《瞭望》：《纲要》与之前的质量发展相关文件相比，具有哪些特点？

田世宏：上世纪90年代以来，我国先后制定实施《质量振兴纲要（1996年—2010年）》《质量发展纲要（2011—2020年）》两个中长期规划，质量振兴纲要解决的是质量符合性问题，质量发展纲要是在前者基础上解决质量适用性问题。两个文件持续推动我国产品、工程和服务质量提升，探索走出一条中国特色质量发展之路。

进入新时代，《纲要》重在解决竞争引领性问题，更加凸显质量在经济社会发展全局中的基础性、战略性地位和作用。相比之下，《纲要》既保持了延续性，又具有创新性。

注重全面系统推进。《纲要》从微观产品、工程、服务质量，向宏观经济、中观产业和区域质量等方面拓展，首次对推动经济质量效益型发展、增强产业和区域质量竞争力等作出部署，既注重提升产品、产业和区域现代化水平，抬升质量高线，又聚焦重点领域风险隐患，确保安全底线，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

强调变革创新驱动。《纲要》提出健全质量政策，在质量激励、质量约束、政策协同等方面部署具有前瞻性、战略性的重要举措。这些政策制度聚焦提升监管效能、优化运行机制、强化促进措施、落实质量责任，特别注重从大质量观以及全球质量关联中进行谋划，综合运用多种政策工具支持质量改进和质量提升。

突出企业主体作用。《纲要》专章对企业质量和品牌建设作出部署，提出企业要加大质量技术创新投入，牵头组建质量技术创新联合体，协同开展产业链供应链共性技术攻关。《纲要》鼓励企业实施质量品牌战略，专门设置中国品牌建设工程专栏，提出培育中国精品、提高品牌全生命周期管理运营能力等制度措施。

重视质量基础建设。《纲要》就质量自身“软硬件”建设作出部署，既专章明确构建高水平质量基础设施的任务，也从质量法治、质量教育、人才培养、质量文化等方面提出质量发展新举措，推进修订完善产品质量法，深入开展全民质量行动，传播先进质量理念和最佳实践，让先进质量文化蔚然成风，进一步夯实建设质量强国基础支撑。

强化重大工程牵引。《纲要》专门设立7个专栏，部署7大工程，涉及区域质量发展、产品质量攀登、工程质量升级、服务品质提升、中国品牌建设、质量基础设施增效、质量安全筑堤等内容，覆盖面广、影响力大、带动性强，成为落实《纲要》部署的重大任务、重要抓手。

《瞭望》：新一轮科技革命和产业变革深入发展，对质量理念、机制、实践提出哪些新要求？

田世宏：进入21世纪以来，全球科技创新进入密集活跃期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，将引发质量理念、机制、实践的深刻变革。

质量理念有了新内涵。随着经济社会和科学技术发展，质量理念不断拓展和深化，质量范畴从产品、工程、服务等微观质量，拓展到经济、产业、区域等宏观层面，对质量要求表现为更高标准、更高品质、更加安全。判断质量好坏不仅依据标准要求和顾客需求，还要综合考虑社会、员工、合作伙伴、企业所有者等相关方的要求，兼顾经济社会可持续发展。

质量管理有了新范式。技术进步引发生产技术和工艺变革以及新产业突破发展，为质量发展提供新赛道，深刻改变质量管理模式。在世界范围内，数字化质量管理正处于创新探索的兴起阶段，不少行业推动构建数字化、智能化质量管控模式，赋能质量变革创新，努力实现更高质量、更有效益、更可持续的发展。

质量竞争有了新特点。新技术新工艺不断涌现，加速科技成果转化，加快产品更新换代，强化了质量竞争。质量已成为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，必须统筹抓好创新、质量、管理，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的新优势，才能在激烈的市场竞争中掌握主动。

《瞭望》：推进《纲要》有效落实，国家市场监督管理总局下一步有哪些重要举措？

田世宏：《纲要》提出2025年和2035年两阶段发展目标，部署8个方面重点任务、7项重大工程，为统筹推进质量强国建设擘画了宏伟蓝图，提供了行动指南。我们将以《纲要》贯彻落实为统领，大力推动质量提升，狠抓质量安全监管，夯实质量基础设施，加快建设质量强国。

统筹推进纲要实施。健全质量强国建设组织领导机制和专家咨询机制，强化部门协同、上下联动，促进产业、财税、金融、科技等方面政策与质量政策有效衔接、协同实施。开展中央质量督察考核，组织实施推进质量强国建设工作成效突出地方督查激励，形成有效的督促检查和整改落实机制，确保各项任务落地见效。

开展质量提升行动。聚焦战略新兴和传统支柱产业，开展产业链质量提升行动，着力补短板、锻长板，全方位推动产业链质量升级。推进质量强国标杆城市、质量品牌提升示范区创建，着力增强品牌竞争力和区域质量新优势。组织开展中国质量奖评选表彰工作，引导企业增强质量意识，加强全面质量管理。

加强质量安全监管。开展产品伤害监测分析，强化缺陷产品召回管理，全面落实各方质量责任。创新完善家用汽车产品第三方争议处理机制，加快建立统一的消费品质量担保制度，加大缺陷产品召回力度，维护消费者合法权益，提振消费信心。在智能网联汽车等领域开展沙盒监管试点，在鼓励技术创新的同时，降低安全风险。

发挥质量基础设施效能。实施质量基础设施升级增效工程，遴选建设一批国家质量标准实验室、质量基础设施集成服务基地，推进“一站式”服务标准化规范化建设，持续提升质量基础设施协同服务效能。推进首台（套）重大技术装备检测评定工作，为其进一步产业化、市场化应用提供有力支撑，助力高水平科技自立自强。