避免政府关门 众院议长公布阶梯式临时拨款法案

为避免政府关门，刚上任两周半的众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）周六（11日）公布了共和党提出的一项临时性支出法案，目前，参众两院的议员们对该法案赞弹不一。

众院议长迈克·约翰逊。（图片来源：美联社）

新法案分两步延长拨款期限

约翰逊在周六的一份声明中称：“这项分两步执行的持续解决方案（CR）是一项必要的法案，它将使众议院共和党人处于争取保守派胜利的最佳位置。”

据悉，该法案第一步是将部分拨款延长至1月19日，包括军事建设、退伍军人事务、交通和住房、农业、食品和药物管理局以及能源等机构的资金。第二步将把部分拨款延长至2月2日，其中包括为联邦政府其他部门提供资金。这两步都不包括对以色列或乌克兰的额外援助。

据两位知情人士透露，预计众议院最早将于周二（14日）对该法案进行投票。

两党成员赞弹不一

这个两步走方案公布后，两党成员赞弹不一。据悉，法案得到了共和党强硬派的广泛支持和推动，其中包括通常从不投票支持权宜之计法案的共和党人。还有一位参议院民主党领袖助手表示，他们对约翰逊的阶梯计划持开放态度，“新法案没有包括不必要的削减，并将国防资金保留在第二步中，这是一件好事。”

但许多参议员认为这是一个难以实施和执行的复杂解决方案。民主党参议员布莱恩·沙茨（Brian Schatz）称约翰逊的措施“超级复杂”，并补充道：“所有这些胡说八道都在花纳税人的钱。”

虽然约翰逊通过推进两步方案——约翰逊和其他人将其称为“阶梯CR”——来安抚共和党会议上鄙视CR的极右翼，但他并未完全屈服于他们的愿望。由于该方案不包括极右翼所推动的大幅削减开支，而是在目前的水平上扩大资金。众议院共和党人、得州众议员奇普·罗伊（Chip Roy）在法案公布后不久迅速表示反对，罗伊是极右翼众议院自由核心小组（Freedom Caucus）的一员。

参众两院的不少民主党人已非常明确地表示，他们讨厌这个想法，白宫也是如此——他们都希望简单地延长政府拨款，而不需要任何噱头。“我想要一个干净的CR。”康涅狄格州众议员罗莎·德劳罗（Rosa DeLauro）称，她是拨款委员会的民主党领袖。

白宫新闻秘书卡琳·让·皮埃尔（Karine Jean-Pierre）称约翰逊的计划是“共和党制造更多混乱和更多政府关门的处方。”皮埃尔在一份声明中表示：“众议院共和党人需要停止在自己的政治分歧上浪费时间，做好自己的工作，以两党合作的方式防止政府关门。”

据悉，如果约翰逊目前的方案未获通过，他将被迫采用民主党可以接受的标准CR，他自己的政治未来可能会面临风险。

白宫已为约翰逊的失败做准备

考虑到政府关门的时间不到一周、约翰逊处理政府关门的政治经验几乎为零以及共和党会议上的混乱程度很高，政府关门的可能性正在增加。

国会和白宫的消息人士说，他们正在相应地调整旅行计划，并准备在华盛顿度过假期。

在最后一刻达成一项短期的CR总是有可能的，但在白宫，他们并没有屏住呼吸。助手们打赌约翰逊无法解决这个问题，并沿着两条轨道做准备。

首先是潜在的政府停摆：无人支持政府停摆，但民主党人不会忘记，最近这些资金僵局的政治历史是，它们通常会给民主党带来了好处。在2018年至2019年期间，特朗普导致共和党控制的国会因修建边境墙的资金问题而停摆。35天后，在中期选举中赢得众议院控制权的民主党人接管了众议院。公众将政府关门归咎于特朗普，他的支持率急剧下降。

然后是如果政府关门不发生，那么，围绕拜登1060亿美元国家安全资金请求的斗争将回到白宫与国会谈判的中心。在援助乌克兰问题上，约翰逊或将会面临新的外交政策难题。