如何避免政府关门？众院新议长推不同寻常做法

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国会众议院议长约翰逊周六推出了一项两步走的政府拨款权宜之计，决定采取一种不同寻常的方法来避免政府关门。目前，距离周五的拨款截止仅剩几天时间，约翰逊的新方案已经遭到共和党人的反对。

周六公布的“阶梯式”短期继续拨款决议将在1月19日用完部分资金，并在2月2日用完剩余资金——这种做法旨在阻止就整体政府拨款进行谈判，而是鼓励参众两院就12项常规拨款法案分别进行谈判。

根据其计划，1月19日是常规拨款法案下的政府项目和机构的截至日期，这涉及农业、农村发展以及食品和药物管理局，能源和水开发，军事建设和老兵事务，交通、住房和城市发展。

所有其他机构和项目的资金将于2月2日用完，这可能会导致政府在全面关闭之前部分关闭。

该法案还将《农业法案》中项目和授权的授权延长至2024年9月30日，即本财年结束，实质上是对2018年通过的《农业法案》中的这些项目延长一年。

短期继续拨款将以目前的支出水平为政府提供资金，但没有任何预算削减，或额外增加主要保守派政策附加条款，这对试图将预算削减、修改庇护法等政策变化与该法案挂钩的共和党人来说是一个打击。这促使至少一名共和党人立即表示反对这项“干净”的延期。

约翰逊则为其就任议长后做出的第一个重大决定辩护。

“这项分两步走的继续拨款决议是一项必要的法案，可以让众议院共和党人处于争取保守派胜利的最佳位置。”约翰逊在周六的一份声明中表示，“该法案将阻止在圣诞节休会前推出大规模、超额支出法案这一荒谬的节日综合传统。将决议从补充资金辩论中分离出来，使我们的会议处于争取财政责任、监督乌克兰援助以及在我们南部边境进行有意义的政策变革的最佳位置。”

该短期拨款法案不包括对以色列的任何援助，这项143亿元的援助本月早些时候获得众议院通过，但参议院多数党领袖舒默已经表示，参院不会对该法案进行表决。

此外，短期拨款法案也不包括对乌克兰的援助。约翰逊表示，乌克兰的援助应独立于其他外国援助来考虑。

根据该法案，其他一些政府项目被延长至1月19日的最后期限。

据报道，参议院民主党人似乎不太可能接受约翰逊的提案。“阶梯式”的做法普遍受到共和党强硬保守派的青睐，但也遭到了党内议员的怀疑。

本周早些时候，众议院拨款委员会主席、加州共和党众议员卡尔弗特（Ken Calvert）表示，他认为“阶梯式”方法不现实，因为参议院不会接受这样的计划。

避免政府关门将是约翰逊接掌众议院后面临的第一个重大考验。几个月来，众议院一直因为共和党内部在支出问题上的分歧而陷入动荡。

前议长麦卡锡于10月被赶下台，部分原因是八名共和党人对他在民主党的帮助下通过一项政府拨款权宜之计的举动感到愤怒。约翰逊当时投票反对了麦卡锡的决议。

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