因遗址“保护”，吴哥窟附近贫民区10000户家庭遭强制搬迁

近日，世界文化遗址柬埔寨吴哥窟附近约10000户家庭遭强制搬迁。相关驱逐行为早在2022年8月已经陆续开始，柬埔寨当局称受到“来自联合国教科文组织的压力”，被要求解决吴哥窟土地侵占问题。然而这一说法遭到联合国教科文组织发言人否认。双方各执一词引发舆论关注，民众普遍质疑联合国教科文组织履责不力，这可能助长各国“将保护工作武器化”，进而以牺牲人权为代价达到官方目的。

据英国《卫报》等媒体报道，近日，联合国教科文组织在国际范围饱受争议，因在吴哥窟大规模驱逐事件中“没有履行维护和促进人权保护的责任”。自2022年8月开始，柬埔寨政府强行驱逐了吴哥窟附近约10000户家庭，当局称此举是在联合国教科文组织的“授意”下，为了保护遗址区免遭破坏。

国际特赦组织（Amnesty International）在最新发布的调查报告中揭露了此事。吴哥窟于1992年被列入世界遗产名录，每年吸引约200万游客。整个遗址占地约400平方公里，数万人祖辈居住在附近，这些居民中包括不少靠旅游业为生的摊主和网约车司机。

然而在2022年8月，柬埔寨政府声称吴哥窟附近约10000户家庭“擅自占地”，导致当地开发过度，因此要将人们重新安置在大约15英里（约25公里）外的新社区。政府承诺为每户家庭提供一块土地、350美元现金、30片锌板和一张福利卡。但居民需要自行建造房屋，且目前新社区的生活用水用电等基础设施仍在修建中。

当地一居民在接受法新社采访时表示，柬埔寨当局明确告诉她，“联合国教科文组织希望你搬离，否则会将吴哥窟从世界遗产名录中除名”。随后国际特赦组织又采访了100多名搬迁户，他们也表示自己是被迫离开，“当局威胁不搬就逮捕他们、淹没房屋或直接切断电源”。

不过，柬埔寨政府发言人坚称，这些搬迁是“出于自愿”，且拿出联合国教科文组织的相关规定来证明搬迁计划的合理性。20世纪90年代，该组织曾建议吴哥窟实施“分区计划”，并自2017年起，两次向柬埔寨政府发出警告，要求尽快解决吴哥窟古迹区土地侵占问题。

对此，联合国教科文组织世界遗产中心在10月发布的一封公开信中提出异议，表示“从未要求、支持或参与该计划” ，并指出“世界遗产公约国和缔约国在其主权领土上采取的行动不应由联合国教科文组织承担责任——即使成员国援引该组织以证明其行为的合理性”。此外，发言人还强调吴哥窟“处于柬埔寨的唯一管辖之下”，而联合国教科文组织“没有能力强制执行以权利为名的任何标准”。

但这一说法也未能平息舆论。“在我们看来，联合国教科文组织所做的只是最低限度的工作。”国际特赦组织负责该调查的地区副主任蒙特塞·费雷尔（Montse Ferrer）指出了批评声音的根源。上述调查报告呼吁联合国教科文组织进行独立评估，要明确表态“坚决拒绝”遗址地的任何强制搬迁行为，并制定符合国际标准的重新安置计划。

“除非联合国教科文组织立场坚决，态度强硬，否则各国今后都有可能将保护工作武器化，进而以牺牲人权为代价以达到政府自己的目的。”费雷尔解释说。

截至发稿，吴哥窟的大规模驱逐仍在继续。46岁的苏恩·瑞娜（Soun Ryna）曾在吴哥考古公园经营一家小餐馆三十多年，直到去年11月她们全家被驱逐。可安置点附近没有市场让她重新开餐馆。由于没有任何收入，她卖掉了大部分财产来偿还贷款。

“我仍然负债累累。每次我谈到这件事，我都会哭，”瑞娜说：“但这是政府的要求。我们能怎么办？我们赢不了他们。”

“不管是什么组织，我只想跟他们提一件事，”她补充道：“请不要再驱逐更多吴哥窟周围的人了。”

‍参考链接：

1. Unesco under fire for failing to prevent evictions at Angkor Wat temple site

https://www.theguardian.com/global-development/2023/nov/14/unesco-under-fire-for-failing-to-prevent-evictions-at-angkor-wat-cambodia-temple-site

2. Cambodia accused of forced evictions at Angkor Wat Unesco site

https://www.bbc.com/news/world-asia-67418652

3. Cambodia: ‘Nobody wants to leave their home’: mass forced evictions at Cambodia’s UNESCO world heritage site of Angkor

https://www.amnesty.org/en/documents/asa23/7374/2023/en/

4.《吴哥窟贫民区拆迁 万户受影响家庭不满》