柳州市委书记落马内幕：176亿债务引爆多名现任领导遭处分

公众号新闻

2023-11-19 07:11

提示：

本文有点长，抱着手机写了三个多小时。

若有错别字，请忽略……

上周，一则不起眼的官员落马消息传出。

11月16日，中央纪委国家监委网站发布消息：

广西壮族自治区柳州市委原书记吴炜接受纪律审查和监察调查。

吴炜的落马很突然，媒体报道称：

就在十天之前的11月6日，柳州市委常委会召开扩大会议时，吴炜还以柳州市委书记的身份主持会议并讲话。

吴炜长期在广西南宁工作。曾任南宁市劳动局副局长，南宁市江南区区长，横县县长、县委书记，南宁市委常委、秘书长，南宁市常务副市长等职。

2016年，吴炜任柳州市市长，2021年任柳州市委书记。

吴炜的被查虽突然，但却也不意外。

在他落马前，连同他一起多名官员被财政部处分。其中，包括现任的且已调任它职的两名厅局级领导。

就在吴炜以“柳州市委书记”最后一次出现在官方活动的当天，财政部发布了《关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报》。

这则“通报”宣告了吴炜仕途的终结，也拨动了他落马的倒计时。

这一切，要从多年前说起。

2016年2月起，广西柳州市北城投资开发集团有限公司、广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司、广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司、广西柳州市东城投资开发集团有限公司依据市委常委会会议、市政府常务会议决议，垫资承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务。

这直接导致2018年至2021年6月末，柳州市形成新增隐性债务176.95亿元。

也埋下柳州市大范围官员问责的伏笔。

在11月6日财政部发布《关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报》的8起案例中，排名第一的就是柳州市。

根据财政部的“处分”通报：

柳州市委书记郑某某，给予党内警告处分。

时任柳州市委副书记、市长吴炜，给予政务记过处分；

时任柳州市委常委、常务副市长刘某，给予通报批评；

时任柳州市发展和改革委员会党组书记、主任王某，给予诫勉。

对于这几个人，我们一个个的说。

给予党内警告处分郑某某，就是郑某康。

履历显示，郑某康2004年开始担任柳州市副市长。2008年任市长。

2013年2月，郑某康担任市委书记，一直到2021年2月退休。

2021年2月10日上午，柳州市委常委会召开会议，吴炜接郑某康任中共柳州市委书记。

在柳州市，吴炜与郑某康搭班子6年。

2015年9月，吴炜从南宁来到柳州市，接任溺亡的肖文荪担任市委副书记、市长。

6年后，郑某康退休，吴炜接任柳州市委书记。

根据官方通报，吴炜的“政务记过处分”是在他任柳州市委副书记、市长期间。

给予吴炜“政务记过处分”的时间是11月6日，然而仅10天后，吴炜就突然落马了。

但实际上，根据后来官方的动作，“拿下”吴炜，官方似乎已做好充足准备。

就在吴炜落马的当天，柳州新任市委书记便到位了。

而在之前，在任“一把手”落马当天，就能“官宣”继任者，很少见。

据广西新闻网11月16日消息，日前，自治区党委决定：

张晓钦同志任中共柳州市委委员、常委、书记。

新市委书记的到来，担负着使命与重托。

与以往不同的是，张晓钦任柳州市委书记，属于“高配”。

履历显示，早在2013年，张晓钦就已是广西壮族自治区政府副主席了。

副省级调任柳州，颇有“压阵”的意味。

实际上尽管官居“省部”高位，但张晓钦年龄并不大，生于1968年的他，错两岁就是“70后”。

这也可以理解为吴炜任上的突然落马，让柳州官场很不安。

与吴炜的“政务记过处分”相比，财政部给予时任柳州市委常委、常务副市长刘某的处分是“通报批评”。

资料显示，被“通报批评”的刘某，现任自治区某厅党组书记、厅长。

刘某原来是广东省的干部。

2006年，刘某跨省挂职到广西，第一站是广西梧州市副市长。

后刘某便留在了广西。

2017年7月，刘某正式出任柳州市委常委，常务副市长。刘某担任该职务一直到2020年6月。

彼时，吴炜是柳州市长，郑某康是市委书记。

郑某康退休前即2020年至2021年间，刘某离开了柳州到了“省会”城市南宁。

他先短暂出任广西省属某国资公司董事长，后转任广西某厅党组书记、厅长至今。

另一位被处分的官员是时任柳州市发展和改革委员会党组书记、主任王某。

财政部给予王某的处分是“诫勉”。

王某长期在柳州本地工作，是柳州本地培养的官员。

履历显示，王某在2012年6月开始担任柳州市发改委副主任。

至2016年，升任发改委主任。

发改委，是项目立项与投资审批的主要部门。

郑某康从市委书记一职退休后不久，王某被提任副厅级干部。

2021年10月至今，王某跨市升任至广西某“地级市”城市，担任副市长。

目前，刘某和王某都是在任的厅局级领导，身居要职。

吴炜的落马，对上述两位在任的“厅局级”官员，以及已退休的郑某康是否有影响？目前均不得而知。

实际上，除了上述官员，官方对时任广西柳州市北城投资开发集团有限公司党委书记、董事长唐某某；时任广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司党委书记、董事长卓某某给予党内警告处分；时任广西柳州市东城投资开发集团有限公司党委书记、董事长韦某三人均给予了党内警告处分。

再说这几名柳州市属的国企领导。

资料显示，唐某某即唐建华，曾是柳州市地税局局长，后任柳东新区管委会副主任。

目前职务不详。

而广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司党委书记、董事长卓某某，正是卓柳军。

官网显示，卓柳军已不再是柳州轨交董事长。

目前职务不详。

通报中的广西柳州市东城投资开发集团有限公司党委书记、董事长韦某，真名叫韦忠。

履历显示，韦忠历任柳州市发展和改革委员会基础设施科科长；柳州市柳东新区管理委员会规划和建设环保处处长。

后任广西柳州东城投资开发有限公司董事长，柳东新区、高新区管理委员会副主任、党工委委员。

2017年03月—2022年07月，广西柳州东城投资开发集团党委书记、董事长，柳东新区、高新区管理委员会副主任、党工委委员；

2022年7月，任广西柳州轨道交通投资发展集团专职外部董事。

根据官方通报，除上述人员被处分外，鉴于时任广西柳州市城市建设投资发展集团有限公司党委书记、董事长吴某某因涉嫌职务犯罪已被开除党籍和公职，对其不再追责。

财政部的这次处分“通报”并不突然。

自治区在等，柳州市的官场也在等。

毕竟，柳州市的“债务危机”早已浮出水面，且后果很严重。

2022年12月1日，广西证监局发布公告，就此前对广西柳州市东城投资开发集团有限公司（以下简称“柳州东投）违规使用债券融资资金进行了处罚。

经查，2021年1月至2022年6月，柳州东投多只公司债券存在未按募集说明书约定用途使用募集资金情况，涉及“21柳城01”“21柳城02”“21柳城03”“21柳城D1”“21柳城04”“21柳城05”“22柳城01”等7只债券。

其中，2021年2月以来未按照约定用途使用的资金均未按照募集说明书约定履行变更程序。

彼时，担任柳州东投时任董事长韦忠、信息披露负责人唐懿，同广西柳州市东城投资开发集团有限公司主体一起被当局采取出具警示函措施的决定。

十分罕见的是，交易商协会还责令柳州东投就上述违规行为在银行间债券市场信息披露平台进行公开致歉。

而实际上，处罚前，柳州东投时任董事长韦忠已被免职。

免职后的韦忠，甚至还传出被抓的消息。

柳州东投的问题，确实非常严重。

联合资信在今年6月28日的公告称，确定维持柳州东投主体长期信用等级为AA+，但评级展望调整为负面。

联合资信表示，柳州东投自营项目尚需投资规模较大，存在较大的资本支出压力，且未来收益实现存在不确定性。

截至2023年一季度末，柳州东投总负债854.90亿元，资产负债率64.08%，其中流动负债343.56亿元。

与此对应的是，公司账上资金13.03亿元，现金比率只有0.04……

可以说，柳州东投如果不是地方政府在苦撑，估计早就崩了。

柳州地方债的乱象，何止柳州东投？

2023年1月5日，广西柳州市轨道交通投资发展集团有限公司（以下简称“柳州轨交”）公告称，交易商协会对其予以警告并责令整改，并对柳州轨交时任信息披露第一责任人、董事长卓柳军予以警告。

柳州轨交曝出的问题与柳州东投几乎一样。

主要问题也包括“柳州轨交部分债务融资工具募集资金未按约定使用，未提前披露募集资金用途变更公告”。

一句话：募集的资金被挪用了。

实际上，柳州轨交的日子比柳州东投也好过不到哪去。

资料显示，截至2022年三季末，柳州轨交总资产有657.46亿元，总负债432.03亿元，净资产225.43亿元，资产负债率65.71%。

在财政部通报前，卓柳军就传“出事”的消息。但该消息一直都是传闻。

目前可以查证的是：

6月8日，卓柳军被免去了广西柳州市水务投资集团有限公司外部董事的职务。

实际上，柳州轨交与柳州东投，也只是柳州市国资平台“债务危机”的冰山一角。

自从去年12月以来，柳州当地城投已多次收到交易商协会处罚：

除了上述公司外，还有柳州东通投资发展有限公司与广西柳州市投资控股集团有限公司。

中证鹏元报告指出，2021年末，柳州广义债务率达486.68%，远高于其他地级市。

而国盛证券数据显示，柳州剔除政府基金收入的广义债务率在2021年末达到1750.59%。

不仅超过省会南宁，在全国范围内也居于前列。

今年5月18日的媒体报道显示：

柳州有存续债券的9家主要城投债券余额为778亿元。

其中债券余额在百亿元以上的有柳州投资、柳州东投、柳州东通、柳州城投。

申银万国在今年4月发布的数据显示：

截至2022 年，柳州市地方政府债务规模为763.45 亿元，城投平台有息债务规模为3111.93 亿元。

剔除省属平台，债务率位居自治区第一。

企业预警通的数据显示：

回顾柳州城投债务发展历程，2021年之前债务规模保持高速增长，2013-2021年债务复合增长率达17.5%。

2013年的城投债务为642亿元，到了2021年，高达2339亿元。

根据时间轴：

2013年2月，郑某康担任市委书记；

2015年9月，吴炜接任柳州市委副书记、市长；

2017年7月，现任某厅长的刘某，正式出任柳州市委常委，常务副市长。

2016年，现任某地级市副市长的王某，从柳州市发改委副主任升任“一把手”主任。

由此来看，这几名领导责任重大。

顺便加一句：

2021年，柳州市全年全市财政收入402.48亿元，但公共财政预算支出却高达423.19亿元。

也就是说，每年财政收入还亏空20亿。

这些巨量债务，柳州人民拿什么还？

那么问题来了，过去多年高速增长的债务，到底去哪儿？

相关材料显示，最明显流向是新区建设与轻轨项目。

根据柳州市2016年发布的十三五规划，提出建设“一主三新”的格局，即一个主城区与三个新区，实际重点建设的新区是北部新区（2017年成立）和柳东新区（2007年成立）。

同时，在未获得国家发改委批复的情况下开工建设轻轨项目沟通新旧城区。

也就是说，这么重大的项目开工建设，压根就没有获批。

至今。

大量债务资金首先投入到了新区建设，也确实为柳州带来了良好的土地资产，招商引资有一定的成果。

但两个新区的GDP和工业产值在大多数年份里都未能实现预期。

这也说明了，这些项目的启动，并未经过科学的论证。甚至是拍脑门的政绩工程。

而投入巨大的轻轨项目也为柳州留下了一地“鸡毛”。

2017年，柳州在未获取国家发改委批复的情况下，借着试验站的名义开工，却提前铺开全线建设轻轨项目，至今未能获批完工，致使周边土地价值反而下滑。

尽管未获得批复，但正式开工建设的线路共两条，以柳州轨交单一主体来看，合计总投资208.71亿元，截至22年3月末，已投资99.39亿元……

以至于不少市民担心：假如国家不予批复……？

这后果，想都不敢想。

明朝大奸臣严嵩之子严世蕃，掌管工部。

有一回修理河道，河道官员贪污了五万两，但是只给严世蕃孝敬了三万两。

严世蕃要此人交出剩余的赃款，这哥们死不认账，严世蕃说道：

这项工程，你最少还能贪污一万多两。

史书记载：

在工部主管建筑工程的时候，严世蕃随便瞄一眼工程项目，就知道该项目要耗费多少银钱。

搞工程好贪钱，这也是严家父子的如意算盘。

还记得有部电影的台词，大概是这样说的：

官员，为啥敢于违规搞工程？

因为搞工程贪污不易察觉。

一个本来500万元的项目，各方“设计”后，投入了1500万元，轻轻松松贪墨800万。不显山不露水。

违规上项目，最多受点处分。

但随便一个工程，就能够吃上几辈子。

是你，你干不干？

· END ·

加我，防失联

微信扫码关注该文公众号作者

戳这里提交新闻线索和高质量文章给我们。

来源: qq

点击查看作者最近其他文章