“门槛”低于新加坡！香港将重启投资入境

2023-12-02 18:12

新计划所规定的投资范畴将不仅限于传统的金融资产，而是会增加有利于香港长远发展的资产类别，包括创新科技领域等（题图/除了以港币计价资产，香港新版“资本投资者入境计划”亦可能会考虑以人民币计价的资产。此外，资金可自由进出、金融市场发达、交易及投资选择多，均是作为国际金融中心的香港独特的吸引力。《财经》记者焦建/摄）

文｜《财经》特派香港记者焦建

编辑｜苏琦

2023年仅剩一个月，中国香港特区多个官方信息渠道预热已久的新“资本投资者入境计划”（下称“新计划”）细节公开在即。

除进一步“抢人才”，时隔近8年后推出的新计划亦希望能“吸引更多新资金落户香港，以带动金融及其他相关专业服务的需求，支持香港资产和财富管理业的蓬勃发展。”其大致框架将大致沿用原有相关安排的框架和申请资格，具体细节则将进行一系列微调。

整体而言，相关微调涵盖的范围将包括申请人在港的投资范畴、金额要求、居留安排等方面。按照香港特区政府财经事务及库务局相关官员近期对香港立法会提交的回复资料显示：其主旨内容包括申请人须将一定金额的资产投放在香港（但不包括物业投资），投资金额要求将会倍增（或更高）等。

在此基础上，一个备受香港金融市场业界关注的核心问题，则是新计划所规定的投资范畴将不仅限于传统的金融资产，而是会增加有利于香港长远发展的资产类别，包括创新科技领域等，香港希望借此吸引更多相关行业的新资金和人才落户香港，并培育与周边地区进行竞争时的一定优势，起到“一箭多雕”的作用。

政策调整的大方向划定后已有数月，相关业界人士认为其将打开一系列新的机遇窗口，一系列与之有关的政策性建言献策近期亦层出不穷。特区政府相关部门将如何拿捏调整的幅度，答案将在年内揭晓。

为何重启？

2003年10月27日，中国香港特区政府推出“资本投资者入境计划”（下称“原计划”）这一政策，其目的是让一些合资格的人士通过资本投资取得移居香港的机会。

具体而言，相关人士可通过至少投资一千万港币移居香港。在符合投资管理的规定和连续七年通常居住于香港后，投资者及其家庭成员（即配偶及18岁以下未婚子女）可申请成为香港永久性居民。

具体到投资的资产类别，则涵盖股票、债券、存款证、（符）合资格的集体投资计划。而在投资管理的规定方面，则要求如资产市场亏损无须增加资产，不能取走投资增值收益，可以在获许投资资产中转换，此外，其亦需要维持投资连续7年。

20年前推出这一政策的相关背景之一，是基于当时特区政府相关官员在《人口政策专责小组报告书》中提出的建议，即吸纳高素质移民。而当年的香港经济亦受到疫情冲击，申请者投资650万元（港币，下同）资金，即可来港居住及发展，被认为也在客观上推动了香港经济的复苏。

2010年，香港特区政府调整了相关计划：一是将房地产投资项目剔除；二是将投资计划的门槛从650万元提升到1000万元。2015年1月14日，该计划则被暂停执行，理由之一是当时香港经济已经复苏，而该政策有可能会助长楼市炒风。

整体而言，按照特区政府入境处的相关资料显示：截至2014年9月30日，政府累计接获40392宗申请，获批准宗数为24481宗。累计投资额为2058.1亿元，其中投资于房地产的金额约425.88亿元，投资于指定金融资产的金额约1632.22亿元。

“从现状来看，12年的投资总额2000多亿，对于房地产业来说不多，但对于成交千亿左右的港股市场，则不是一个小数目。申请者来了后还会带来消费和其他方面的投资，有理由被认为是一种利好。”一位当地的投资界人士称。

2022年，新一届香港特区政府成立后，“抢人才”“抢企业”成为其在振兴经济发展领域的政策和新考虑。在此背景下，2023年2月的《财政预算案》预告了引入新的“资本投资者入境计划”将于年内公布的消息。

在香港金融等相关市场持续承压的大背景下，新计划与原计划的核心主旨稍有差异，其关注的重点，亦被认为是从人才兼顾相关产业的发展。可资佐证的，是今年3月香港特区政府在发表《有关香港发展家族办公室业务的政策宣言》时，亦再次将新计划列为政策手段。

作为提振当地金融市场的重点措施之一，香港希望能够以家族办公室为核心抓手吸引资金流入，而在为加速建立全球家族办公室和资产拥有人的蓬勃生态圈的前述政策宣言当中，新计划则是位列全部八项措施之首的重点措施。

该宣言还透露称：以原计划为基础，建议新计划的投资范畴将包括在香港上市的股票；由香港上市公司、政府或由政府全资拥有或部分拥有的实体发行或全面保证的债券；认可机构发行的后偿债券；以及合资格的集体投资计划（包括投资相连保险计划）。

在此基础上，一个值得关注的重点是其还称：除了以港币计价的资产，亦会考虑以人民币计价的资产。

整体而言，按照负责相关事务的香港特区政府署理财经事务及库务局局长陈浩濂此前透露的政策基调：新计划的目标是进一步丰富人才库及吸引更多新资金落户香港，以带动金融及其他相关专业服务的需求，支持香港资产和财富管理业的蓬勃发展。

如何提效？

截至目前，各方对新计划关注的核心焦点之一，是其对投资金额的要求，是否会比原计划要求倍增或者更多。

按照入境事务处网站公布的相关资料显示：原有投资移民计划要求申请者，递交申请前6个月，在港投资至少1000万元，资产类别包括以港元交易的港股、债券、存款证、后偿债项、合资格集体投资计划。

如投资金额按照此前一系列政策信息透露出的倍增，新计划的投资门槛至少达2000万元。

11月6日，香港特区政府财经事务及库务局局长许正宇则在立法会财经事务委员会会议上则进一步公布，将在今年内公布细节的新计划，核心是在香港投资于股票、基金、债券等资产（房地产除外）3000万元或以上的合资格投资者申请来港。

相关数字的变化，已经引起了相关人士对香港“门槛”是高还是低的关注。

与中国香港特区相比，新加坡已在今年3月大幅度提高了其投资移民的门槛。在新的“全球投资者计划”下，新加坡将为外国投资移民者提供三种可供选择的方案。

根据新加坡经济发展局发布的新条例规定：选择方案一的外国申请人必须投资至少1000万新元（包括缴足资本，约5800万港币）成立新的商业实体，或投资在已营运中的业务（较之前的标准250万新元大幅提高）。与此同时，新投资移民政策还对所设企业提出了更高要求。

在此基础上，选择方案二的外国申请人则须在“全球投资者计划”精选的基金投资2500万新元（投资额提高至原有规定10倍）；方案三是针对打算在新加坡设立家族理财办公室的外国投资者。外国申请人必须在新加坡设立资产管理规模至少2亿新元的单一家族理财办公室。

在此之前，为回应香港如何通过相关政策与周边经济体竞争的相关问题时，香港特区政府财政司司长陈茂波则指出：香港修订政策、为家族办公室提供税务优惠，相信这方面措施与新加坡差不多。但香港金融市场深度和阔度，远远抛离亚洲其他国家地区，国际化水平较高。此外，香港营商环境非常友善，资金可自由进出，金融市场发达，交易及投资选择多，部分已到其他地方投资移民的人士，最终都将资金迁回香港，相信香港有综合竞争。

为提升相关政策的“带动作用”，近期香港相关业界亦纷纷对新计划所涵盖的投资范围提出建议。例如香港投资基金公会行政总裁黄王慈明就建议，新计划应不仅允许投资本地股债资产的基金，而且应容许投资所有证监会认可的基金，例如包括在港上市的ETF和房地产投资信托基金（REITs）。香港证券及期货专业总会会长陈志华则建议，投资移民计划除了包括二级市场投资，应增加一些能促进绿色金融和科创融资中心发展的一级市场投资选项。

就此方面，香港有限合伙基金协会创会会长李鹰则对《财经》记者表示：新计划有必要将投资范围扩大到私募股权领域，尤其是有必要允许投资者投资创科行业私人公司股权以及聚焦创科行业投资的私募股权基金（尤其是香港有限合伙基金），以便吸引更多国际资本流入。

在此之前，他曾经应邀出席由特区政府财政司司长陈茂波主持的“2024至25年度财政预算案咨询会”并发言，并指出将创科及私募股权投资纳入新计划，将是对过往几年香港重点打造国际创新科技中心、国际金融中心和国际资产管理中心的系列政策的协调与延续，是特区政府综合、全面政策举措导向的必然推论。这些已出台政策包括香港有限合伙基金制度、创科产业蓝图、家族办公室新政等等。新计划可为前期各类发展计划、产业政策提供最直接有效的资金推动。

“如果新计划能够将私募股权投资纳入其中，我们将看到一条从增量资金到香港有限合伙基金行业的壮大到香港本土创科产业的发展的链条良性运转，这对于香港的未来发展将是一件很有意义的事情。”李鹰称。

责编 | 要琢

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来源: qq

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