黄奇帆：新质生产力是中国发展的新增长极

以战略性新兴产业和未来产业为代表的新制造，以高附加值生产性服务业为代表的新服务，以及以全球化和数字化为代表的新业态形成的聚合体就是新质生产力。

“新质生产力由新制造、新服务、新业态这三个‘新’构成。以战略性新兴产业和未来产业为代表的新制造，以高附加值生产性服务业为代表的新服务，以及以全球化和数字化为代表的新业态形成的聚合体就是新质生产力。”在1月7日举办的第二十五届北大光华新年论坛上，研究员、重庆市原市长黄奇帆表示，“我国在制造业、服务业和新业态三大板块都有巨大潜力，要通过培育新质生产力，推动中国制造业克服短板，让新质生产力成为未来中国发展的新增长极。”

习近平总书记2023年9月在黑龙江考察时提出，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”

对新质生产力的理解，黄奇帆表示，其由新制造、新服务、新业态三个“新”构成。

黄奇帆表示，新制造涉及新能源、新材料、新的医药、新的制造装备和新的信息技术五个领域。但能够匹配上“新质生产力”这一概念的，需要有颠覆性的科技创新。所谓颠覆性科技创新，应该满足以下五个新标准中的至少一个：

第一是新的科学发现。这个科学发现从无到有的过程，其影响力可能会将人类对世界的认知、对自身的认知往前推进一大步。

第二是新的制造技术。即在原理、路径等方面完全不同于现有的技术路线，比如未来的生物制造，通过生物反应器的方式制造人类需要的各种蛋白、食品、材料、能源等等。

第三是新的生产工具。工具变革在人类发展史上始终处于重要地位，因为工具的革新带来了效率提升和成本下降。比如EUV光刻机的出现让5纳米、7纳米芯片制造成为可能，新能源汽车制造中的一体化压铸成型技术，让新车的制造成本大幅下降等等。

第四是新的生产要素。未来的制造中除了劳动力、资本、能源这些传统要素外，还会有数据这一新的要素。这一要素的介入让生产函数发生了新的变化，规模经济、范围经济、学习效应会产生新的交叉组合和融合裂变。

第五是新的产品和用途。每一个时代都有属于那个时代进入千家万户的“四大件”“五大件”，近几十年是家电、手机、汽车等等，未来可能是家用机器人、头戴式VR/AR设备、柔性显示、3D打印设备和智能汽车等等。

“‘十四五’规划提出，要聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力、培育壮大产业发展新动能。”黄奇帆说。

在黄奇帆看来，服务成为生产力的重要构成是社会分工深化的结果。新生产力需要有新服务，其重点在于镶嵌在全球产业链、供应链当中，对全球产业链具有重大控制性影响的生产性服务业。

黄奇帆表示，世界经济版图里的服务业具有三个特征：

特征1：在各种高端装备里面，服务业的价值往往占这个装备或者是这个终端的50%~60%的附加值；

特征2：整个世界的服务贸易占全球贸易比重越来越大。三十年以前，服务贸易占全球贸易总量的5%左右，现在已经达到了30%，服务贸易与货物贸易相比，货物贸易比重在收缩，服务贸易在扩张；

特征3：世界各国尤其是发达国家，在它们GDP的总量中，生产性服务业比重越来越大。例如，美国25万亿美元的GDP里面差不多有13万亿美元是生产性服务业，是和制造业强相关的高科技服务业。欧盟27个国家服务业增加值占GDP比重是78%，这78%里面有50%是生产性服务业，也就是欧盟GDP的39%是生产性服务业。2022年中国GDP当中制造业增加值占27%，服务业增加值是52.8%，但这52.8%里面有2/3是生活性服务业，生产性服务业不到1/3，也就是说中国的生产性服务业占GDP比重约为17%～18%。

黄奇帆认为，对比之下，这三个服务指标恰恰是我国现在生产力的短板。我国实现中国式现代化要加快发展生产性服务业，要实现高质量的中国制造，必须把跟制造业强相关的高附加值的生产性服务业增加值搞上去。从这个意义上讲，培育新质生产力实际上就是要使中国服务业的50%是生产性服务业，整个GDP板块中生产性服务业要力争达到30%。

黄奇帆认为，培育新业态的核心是推动产业变革，是产业组织的深刻调整，此处有两个关键推力：全球化和数字化。

具体来讲，新业态的形成要与全球潮流连在一起，形成国内国际双循环相互促进的新格局。所以我国要坚定不移推进制度型开放，促进形成新发展格局。“我们要培育新业态、新模式，需要内外贸一体化，换言之，我们的市场体制必须从规则、规制、标准、管理等方面进行改革，形成内外循环一体化、市场化、法治化、国际化的营商环境。”黄奇帆说。

数字化则是要形成产业互联网。要依托互联网平台和各种终端，将触角伸到全世界的消费者。根据全球消费者的偏好实现小批量定制、大规模生产、全产业链贯通、全球化配送。在平台上集聚提供生产性服务业的研发设计、金融保险、物流运输等企业，以及上万家各种原材料供应商，依托产业互联网平台，形成以客户为中心的全产业链紧密协作的产业集群，真正实现以销定产、以新打旧、以快打慢。

“总之，以战略性新兴产业和未来产业为代表的新制造，以高附加值生产性服务业为代表的新服务，以及以全球化和数字化为代表的新业态，形成的聚合体就是新质生产力。我国在制造业板块、服务业板块、新业态板块都有巨大的潜力，现在的短板就是未来巨大的增长极，我们希望通过培育新质生产力推动中国制造业克服短板，成为未来发展的新的增长极。”黄奇帆说。

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