中央转移支付破10万亿！四川、河南、河北、湖南、湖北，拿得最多

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2024-04-02 12:04

作者：余飞
来源：城市财经（City-Finance）

全文1991字，预计阅读需4分钟。

3月26日，财政部公布了2023年中央对地方财政转移支付执行情况。

首先解释一下，什么是财政转移支付。

其实，这和养老金的中央调剂是一样的。

由于各省人口不一、产业不一、资源不一，导致各地区的经济水平、财政状况悬殊，这种情况自古以来便如此。

所以，从古代开始，中国就采取了中央调剂分拨模式，就是全国各地都按照实际状况上交财政给中央，中央再根据各地发展需求划拨给地方。

这就形成了，中央为实现各个地方的公共服务水平平等而进行财政划拨的财政转移支付制度。

简单理解就是富省养穷省。

来看去年的数据，财政部数据显示：

2023年中央对地方一般公共预算转移支付首次突破10万亿元，达到了102945.19亿元。

这一数据，创下历史新高。

制图：城市财经；数据：财政部

从数据走势可以看到，每年中央对地方的财政转移支付力度都在加大，毕竟我们的财政收入每年都在增加。

其中有两个特殊年份，增量非常大，一个是2020年，一个是2022年。

这个大家应该清楚，2020年是疫情爆发初年，封锁不断，地方经济发展受困，于是当年中央给予了地方83339亿元转移支付，相较于2019年，增加了8924亿元。

2021年是疫情三年中较为平缓的一年。

到了2022年，疫情再次肆虐，其对地方经济的影响程度丝毫不亚于2020年。于是，中央再次加大财政转移支付力度。当年转移了97144.75亿元，转移数量足足比2021年多出了13774.75亿元，增量创历史新高。

这才有了2023年顺势超越10万亿的基础。

接下来看内地31个省市自治区与5个计划单列市以及新疆建设兵团的转移支付情况。

深圳、厦门、宁波、青岛、大连之所以单列，因为人家是计划单列市，财政权限和省市同一级别。新疆建设兵团也是省级单位。

先看2022年的。

制图：城市财经；数据：财政部

2022年，四川获得的中央转移支付最多，高达6486.12亿元，其次是河南、湖南、云南、湖北、河北、黑龙江、安徽、新疆、广西。

再看2023年的数据。

制图：城市财经；数据：财政部、各地统计局

上图中，我根据财政部公布的转移支付数据，结合各省市的常住人口（其中带*号的，未公布2023年常住人口，采用了2022年的常住人口数据）计算出了各地人均获得转移支付情况。

从数据可以看到：

第一，四川、河南稳居前二，依旧是获得中央财政转移支付最多的两个省。

而且，两个省获得的财政转移支付较2022年均有所增加。

第二，第三至第十名的名单依旧不变，只是排序出现了变化。

2022年湖南获得转移支付位列第三，2023年被河北取代，下滑至第四。云南省则从第四掉至第七。

第三，获得财政转移支付少的地区，主要集中在东南沿海发达城市，厦门、宁波、大连、青岛、深圳五个计划单列市，上海、北京以及一些人口偏少的省与自治区。

四川之所以每年拿得钱最多，四川人口多，而欠发达地区也非常多。

四川的常住人口8368万人，位居全国第五，仅次于广东、山东、河南、江苏。

同时，整个四川的经济排名虽然位居全国第5，但其GDP中有超三分之一是成都提供的。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

换句话说，四川真正发达的也就是成都及周边那一带，事实上四川有很多地方仍然处于比较落后的状态，尤其是对于川西来说更是如此。需要大量的财政拨款来维持运转。

所以我们看到，排名前十的省，尽管表面上看有些省的实力还不错，但中西部太多穷困地带，获得的财政支付转移数额也就多。

相反，经济发达地区的沿海省市，获得量垫底。这本就是财政转移支付制度设立的初衷。

富省养穷省。

经济发达的东南沿海地区，虹吸中部、西部和东北的人口，自然需要上交财政和养老金来反馈经济欠发达、人口被虹吸的地区。

有人可能提出异议，比四川更欠发达的应该是西藏、宁夏、青海等更西的西部地区啊，为何获得最多的不是这些地区。

原因很简单，他们人口少。财政转移的多寡和人口正相关。所以，如果从人均获得的转移支付角度来看，这些比四川更欠发达、更西的西部地区，才是获得财政支付转移力度最大的地区。

第四，从人均获得转移支付角度来看，西藏人均获得转移支付数最高，平均每人获得6.94万元，可谓一骑绝尘，远远高出第二名。

新疆生产建设兵团位居第二，高达3.68万元/人。青海第三，为2.8万元/人。

宁夏、新疆、黑龙江、内蒙古、吉林、甘肃、海南、贵州人均数均在万元/人以上。

制图：城市财经；数据：根据财政部、各地统计局计算而得

财政转移支付，虽然是解决我们国家经济发展不均衡的有效措施，但是对于地方政府来说，他救不如自救。

没有一个地方是依靠支援能够走向发达的。

转移支付追求的公平，不能等同于大锅饭和平均主义。转移支付能够缓解地方的财政困境，但它并不是经济发展的解药，对地方来说，过度依赖国家输血，反而容易丧失转型的动力，安于现状，同时影响发达地区的经济效率。

依赖财政转移支付的省市自治区，需要行动起来。当这些短板不断补齐之时，才是国家迈向富裕之日。

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