美国准备制裁中国银行，影响多大？

布林肯访华前夕，华尔街日报和彭博社分别刊登了“美国正在起草对中国银行的制裁”新闻。

这些媒体透风：美国正在起草制裁措施，威胁要切断一些中国银行在世界金融体系的参与权，以此“阻止中国向俄罗斯的军事生产提供商业支持”。

由全世界不同的银行、或者其他金融机构之间，所组成的数据和信息交流的渠道，就构成了全球的金融体系。大部分都是美元结算。目前全球最重要的金融体系是美国主导的SWIFT，因此这个制裁约等于把中国银行们“踢出美元结算的金融体系”。

那么把中国银行们踢出“美元结算的金融体系”如果真的实施，会有什么样的后果？

打个比方吧。被踢出后，平头老百姓就不能拿中国银行卡在海外消费，以及从国内往外汇款了。如果孩子在国外留学，爸爸妈妈就无法在家门口银行给孩子转钱了，只能把钱换成第三国货币比如泰铢，再从泰铢换成美元。

好吧，你说水深火热的美帝不去也罢。理论是可以的。但美国真的执行起来，加元区欧元区日元区澳元区韩元区会不会跟进，敢不跟进？这是否意味着这些国家都不用去了？

不去旅游不去留学这些其实都还是“洒洒水”。外贸生意也不好做了！

银行系统跟华为和半导体不一样。它的业务涉及国际支付和清算系统，背后是几乎所有的外贸产业链。

一个国家的银行系统如果脱离了SWIFT系统，在全球市场将举步维艰。由于资金正常跨境流动的途径被斩断，这意味着这个国家将很难在国际上从事正常的贸易和金融等活动，和世界经济的联系只剩下一道小小的门缝，这将对该国经济带来长期严重打击。

伊朗、俄罗斯等就是先例。

伊朗曾经在2012年和2018年遭遇两次SWIFT制裁，两次都给经济带来重创，第一次制裁之后，伊朗GDP在2012年和2013年陷入负增长，第二次制裁之后，又迎来连续两年的负增长。

俄罗斯有300多家银行使用SWIFT系统。对俄罗斯而言，被禁用SWIFT系统，意味着在国际市场上的石油和天然气等贸易活动将难以正常进行，俄罗斯的油气商人将无法收到美元，国际市场上的买家也无法将美元支付到俄罗斯商人手中。

俄罗斯的收入有4成左右来自油气收入，虽然俄官方没有报道对其影响，但也可想而知。

即使不考虑对战争的影响，仅从实体经济的层面来看，SWIFT制裁已经让俄罗斯经济遭遇巨大打击，有分析称如无外力俄罗斯经济已经崩盘。

SWIFT是一家中立的服务机构，全称为“环球同业银行金融电信协会”，是一个国际银行间非盈利性的国际合作组织，成立于1973年5月，总部设在比利时，2个信息交换中心分别设立在荷兰和美国。

SWIFT需要遵守比利时及欧盟的法律。原则上讲，美国并不能直接指使SWIFT，而是需要通过说服欧盟去制定相关法律。

“911事件”后，根据《国际紧急经济权利法案》，美国可以使用SWIFT数据来了解和打击KB组织的资金往来。

所有国际账户信息都在SWIFT系统中经过严格的审查，KB组织很难成功汇出或接受汇款。这些做法确实起到了一定作用，但也增强了美国对SWIFT系统的控制力。

依据SWIFT公司章程中约定“在法律允许的范围内，下列情况发生时，SWIFT保留切断用户联系的权利......客户被证明不符合公认的商业行为准则时”，以KB主义融资为由，美国希望绕开欧盟，更加方便、直接地控制SWIFT，便宣称其制裁对象不符合公认的商业行为准则，进而让SWIFT停止为某些客户提供服务。

美国手里握着SWIFT这颗金融核弹可以对世界各国进行威胁，被冻结的国家账户甚至连自己的外汇储备的美元都没法用。

踢出SWIFT，约等于切断这些中国银行与全球金融体系的联系。这就意味着中国银行们顶多在国内玩个局域网，不能再跟其他国家产生业务往来，或者时间以及经济成本大幅增加。

所以踢出SWIFT相当于对中国“金融宣战”。这是一个非常严重的威胁。

实际上，在三月份，就有俄罗斯媒体报道称，自今年1月初开始，中国三家大型银行告知俄罗斯客户，决定停止接受受制裁的俄金融机构付款。当时中国驻俄罗斯大使张汉晖在接受该媒体采访时说，近期中俄之间结算出现问题，原因是遭到第三国干预。

《华尔街日报》称，与针对个人和企业的普通制裁相比，切断银行获取美元这一全球贸易主要货币的渠道具有更广泛的影响，因此通常被作为“最后手段”。布林肯访华，放出来这个消息，也是为了增加谈判筹码。

制裁不一定马上落地，现在还只是喊话阶段，最后结果还不一定。

针对美国正在考虑对中国金融机构等实施制裁的报道，在4月23日外交部记者会上，外交部发言人汪文斌说，我们坚决反对美方自己拱火浇油，却对中方甩锅推责的这种虚伪做法。中国同包括俄罗斯在内的各国开展正常经贸往来的权利不容侵犯，我们将坚定捍卫自身的合法权益。

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