先是南京、佛山等地出台新政,拥有合法稳定住所(即取得合法产权住房)人员,可以申请户口迁入。
随后沈阳更进一步,取消积分落户名额限制,凡是在沈租赁房屋、务工、就学的,可申请直接落户。换言之,无论买不买房,无论是不是高学历人群,哪怕只是租房都可直接落户,堪称“零门槛”。从南京、佛山的“买房落户”到沈阳的“租房落户”,释放了什么信号?01
早在5年前,国家层面就表态放开一般城市落户限制,三四线城市、弱二线城市,集体奔向“零门槛落户”时代。去年,多部门出台新政,提出放开放宽除个别超大城市外的落户限制,完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。我国的城市,按照城区人口规模,可分为超大城市、特大城市、I型大城市、II型大城市、中等城市、小型城市7个层次。中小城市先行,普通大城市其次,超大特大城市成了最后一环。目前,我国共有20多个超大特大城市,南京、佛山、沈阳都在其列,正是新一轮户籍改革的重点。不过,同为超大特大城市,由于基本面有别、人口吸引力悬殊,落户放开的尺度也存在明显差异。京沪依旧岿然不动,广深杭只是放宽了大专学历落户,但有些特大城市率先抢跑,进入“裸奔”状态。早在2019年,石家庄打响特大城市“零门槛落户”第一枪,不再设置任何障碍,只要凭借身份证和户口簿即可落户。随后,郑州、沈阳等地迅速放下所有矜持,全面放开落户限制,拉开“租房落户”的序幕。这一次,连粤苏浙等人口流入重镇的中心城市,也坐不住了,南京、佛山、东莞、宁波纷纷出手。不难预料,在不远的将来,除了北上广深杭等个别超大城市外,90%的城市户籍门槛都将形同虚设。02
从宏观层面来看,取消落户限制,关乎的是居民福利的均等化,也关乎提振内需、刺激消费的未来。从城市层面来看,当全国人口大盘见顶,人口竞争沦为“零和博弈”,抢人就变得至关重要。在这种背景下,抢人大战,从一开始的争抢大学生,到争抢劳动力人口,再到争抢消费力。一个因素来自经济,人口不是负担而是资源,更是内循环时代的根本支撑。随着少子化+老龄化的压力越来越大,整个社会已经破除了“人口负担论”的传统思维。人口是资源而非负担,人是生产者更是消费者的观念,开始深入人心。所以,新一轮抢人大战,抢的不再是所谓的高学历人才,而是劳动力,更是消费人口。农村人口进城,年轻人口向大城市集中,高学历人口向一二线城市汇聚,显著改变中国的城市竞争格局,也更为深刻地影响到房价的区域差异。房地产长期看人口,只要有足够多的人口支撑,尤其是年轻人的支撑,房地产即便遭遇阶段性困局,最终也能走出来。反之同理,没有人,房子什么都不是,那些“房子沦为白菜价”的收缩型城市,早已证明了这一点。所以,抢人才与托楼市总是连在一起,不是没有理由的。03
任何东西,总是在稀缺的时候才显得珍贵,当对所有人都大开其门时,则会迅速失去价值。几十年前,城乡二元户籍时代,从农村户口到城市户口,就意味着巨大的跨越,户籍犹如天堑一般。就在十多年前,大城市户籍仍旧铁板一块,无数人为了一纸户口而不断奔波,乃至铤而走险。2013年,北京曾破获一起倒卖进京落户指标案件,经过层层“扒皮”,一个进京落户指标最高被卖到了72万元。
如今,除了北上广深杭之外,所有城市都敞开了落户大门,不仅来者不拒,甚至为抢人不惜“大打出手”。一言以蔽之,户口正在沦为白菜价,含金量也在全面缩水,绝大多数城市都已失去价值。过去,户口之所以重要,是因为背后捆绑了大量福利,诸如教育、养老、医疗、购房等,就连限购都以户籍为准绳。然而,随着公共服务均等化的推进,这些福利多数都已不再与户口捆绑,落不落户,意义不大了。楼市尤其如此。在大变局时代,超大特大城市正在纷纷取消限购。目前,除了北上广深、天津、海南六个地区,所有地方的限购都已不复存在。一个简单的道理是,城市越有吸引力,户籍门槛无论多高,都不会挡住源源不断的人口流入。反之同理,城市如果没有吸引力,即便全面取消落户限制,恐怕也难以刺激人口流入。所以,在未来的人口争夺战中,户籍或将失去用武之地,90%以上城市的户口,将会越来越不值钱。04
中国目前的抢人格局,可用一句话来概括:一线城市争抢高端人才,二线城市争抢人口,三四线城市户籍形同虚设。无论其他城市如何松绑,京沪仍旧岿然不动,既非同为一线的广深可比,更非二线强省会可对比。在北京,落户要受限于“进京指标”,顶多给世界200强高校毕业生多了计划单列名额;而在上海,也不过刚刚放开了清北复交等重点高校毕业生的落户限制。这是再直接不过的指标,正是因为城市具有吸引力,人口才会持续流入,而这些的户口显然更具吸引力。显然,人口增量越高的城市,吸引力就越强。当然,北京上海仍旧是例外,这两个城市人口微增乃至负增长,是政策主动控制人口总量所致,并非吸引力不足。限购相当于给城市价值进行了一波筛选。高峰时期,全国上马了限购政策而城市多达三四十个,主要是一二线城市。如今,面对房地产市场压力,几乎所有城市都取消限购,只有6个地方成了例外:北京、上海、广州、深圳、天津、海南。北上广深毫不令人意外,作为楼市调控最后的堡垒,限购不会轻易消失。而天津、海南为何也在其列?天津更多是因为学区房背后附着的高考优势,而海南则要对冲自贸港政策的炒房效应,与北上广深不属于同一套模式。无论如何,零门槛落户时代已经到来,选好城市,就是选好未来。一定要看清城市的基本面,不要被送房送钱送户口的政策表象所迷惑。