“上海向辖区内寺庙临时借款100亿人民币的香火钱作为短期周转债务”“静安寺贡献最大,贡献了48亿”……7月2日,一张显示来源为网易新闻的截图在社交平台流传,传言称这些消息的来源为上海市财政局一位不愿透露姓名的工作人员。到下午的时候,“辟谣”的信息就出来了,上海市财政局预算处浦处长介绍:
今年上半年,上海地方一般公共预算收入平稳有增,财政运行总体健康,具体数字按照信息公开规定会在7月中旬在相关权威平台公布。上面转的这个“辟谣”信息,就在上海市财政局的官网上挂着。有兴趣的小伙伴可以自行搜索,不过官网上还有一些其他的“数据”,可能更能佐证上海现在的财政状况。先声明,下文所列举的所有数据届来自“上海市财政局”和“上海市统计局”官方网站。2024年6月25日,发布“上海市2024年1-5月份一般公共预算收支情况”数据显示:
1-5月,全市一般公共预算收入完成4092.6亿元,比2023年同期增长1.5%。 1-5月,全市一般公共预算支出完成3348.4亿元,比2023年同期下降3.3%。收入增长,支出下降,这看起来当然是好事。但是收入是怎么来的?或许是一个值得关注的问题。统计局6月18日公布“2024年1-5月本市规模以上工业企业生产情况”。数据显示:
2024年1-5月,上海规模以上工业企业完成工业总产值15338.97亿元,比去年同期下降0.7%。所以,制造业,是在下降的。(这里注意一个统计学魔法,统计的不是5月的数据,是1-5月的数据)那生产在放缓,消费如何呢?也是在6月18日,统计局公布了消费数据。数据显示:
1-5月,本市实现社会消费品零售总额7652.26亿元,比去年同期下降0.7%。分行业看,1-5月批发和零售业实现零售额7042.92亿元,比去年同期下降0.5%;住宿和餐饮业实现零售额609.34亿元,下降3.1%。那生产在下降,消费在下降,财政收入的增长来自哪里呢?土地么?经查询,2024年上半年,上海经公开市场途径共成交土地17幅,总建面约80.55万平方米,成交总额约415.96亿元。共有7幅地块以公开遴选和协议出让的方式成功实现出让,出让总面积共计20.28万平方米,总成交金额约为255.3亿。拿地的企业主要以地方城投和地方深耕型企业为主,比如徐汇城更、新静安集团、浦发集团。1-5月份,土地出让收入大概是670亿元左右。670亿元当然不少,不过即便把“左手倒右手”的地方城投的算进去,670亿元和全年定下的2800亿的“卖地目标”,其实距离也不小。
整体来看,上海的财政说不上有特别好,但是用“平稳”来形容,可能也还可以。1—5月,全国一般公共预算收入96912亿元,同比下降2.8%,
1—5月,全国政府性基金预算收入16638亿元,同比下降10.8%。(地方政府性基金预算本级收入14874亿元,同比下降12.8%,其中,国有土地使用权出让收入12810亿元,同比下降14%。)
所以,如果和大盘相比,上海应该还是比较好的。如果再具体和不同的省相比,优势可能更大一些。把财政收入前十拉出来,处境比上海好的,其实也不多,特别是河南,简直是听着伤心,闻者落泪。那为什么在这会儿,不是市级财政持续爆雷却摁住不报的xx省,xx省和xx省出来喊苦。而是财政相对健康的上海,传出了“佛祖借钱”的段子呢?或许和马上要进行的“大会”自己,要推进的“税改”有关。毕竟,地方财政的“憋气大赛”进行到这个阶段,或许“打肿脸充胖子”已经不是最优选,而是“会哭的孩子有奶吃”才是版本答案。“胜非其难也,持之者其难也。”我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
——2021年2月25日在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话