工党将大改移民政策？斯塔默委托MAC审查多个签证，未来风向如何？

2024-07-24 18:07

7月17日，查尔斯国王在国会进行了演讲。在演讲中，国王公布了工党提出的整整40项法律草案。

“确保经济增长......追求经济增长......经济增长的主要动力......地方增长计划......促进增长。”在国王的演讲中，关于经济增长的短语约2分钟出现一次，这充分表明了，新一届的工党政府计划将经济增长作为其执政最初阶段的主题。

而在国王的演讲开始前，斯塔默在接受媒体采访时也充满信心地表示，国王的演讲，换句话说，即将推出的这40项新法律的实施，将让英国的经济发展松开刹车“take the brakes off Britain”。

正如英国媒体所说的，沉寂了14年，在反对党的位子上坐了14年，工党、斯塔默希望给英国民众，甚至全世界留下一个印象，即工党在反对党的立场上一直在努力工作，为组建工党政府做好准备。而这些规划，也不是在过去几周为大选所拼凑出来的。

在这40项法律草案中，与移民息息相关的便是取消卢旺达计划，工党把减少非法移民数量的工作重点放在打击非法走私和偷渡上。

那么这是不是代表在工党执政期间，不会再做任何重大的移民政策的改革呢？

其实不然。

在选举前，工党的简报就曾经暗示，工党当选后，英国政府将会委托移民咨询委员会MAC，对刚刚在4月提升了申请门槛的配偶签证以及工作签证进行评估。除此以外，工党的竞选宣言也承诺将改革积分制移民制度，使这一制度与英国的技能需求保持一致。

而这也意味着，届时，工党领导的英国政府将会对移民政策进行重大的审查。

工党上台，英国移民政策又要大变天？

英国大选之前，被许多人视为保守党最后“搏命一击”的移民政策改革初显成效。

在保守党执政期间，内政大臣詹姆斯·克莱弗利（James Cleverly）提高了配偶签证、工作签证的最低工资门槛，并取消了短缺职业的20%折扣。此外，签证申请费和移民健康附加费的上涨，也使得英国成为招聘海外员工成本最高的国家之一。

根据2024年第一季度的移民数据显示，保守党的新政策直接使学生签证家属签以及护理类工作签证的申请数量骤降80%。内政大臣表示，当前阶段净移民数量正逐步呈现出英国历史上最大规模的减少趋势，说明这些政策成功地限制了对英国移民体系的滥用。

保守党在执政的最后阶段展现出的工作成效使得许多人开始猜测，工党在接过棒子之后会有怎样的举动及政策进一步削减移民数量。

打击非法移民方案出炉，美容美甲店首当其冲

7月21日周日，众多英媒报道，刚刚上任的内政大臣宣布，内政部将在这个夏天加强执法行动，重点检查英国的洗车店和部分美容行业。

内政大臣伊维特·库珀 (Yvette Cooper) 在《太阳报》撰文表示，工党政府有两项重要工作：加强边境安全和“夺回”我们的街道。这包括打击非法移民及街头暴力犯罪等问题。

内政大臣表示，在选举结束后几天内，工党就开始招募及组建新的边境安全司令部，该司令部由数百名新的跨境警察、调查员和检察官组成，他们的工作范围不仅包括英国国境，还包括整个欧洲，其目的是追捕犯罪走私团伙的“上层”人士。

国王的演讲包括赋予边境安全司令部极大的反恐权力，以打击走私团伙及其供应链，在那些运送非法移民的船只抵达法国海岸并穿越英吉利海峡来到英国前就将其拦截。

除此以外，目前内政部已经调派官员负责最新的“遣返和执法计划”，针对包括洗车店和美容行业在内的涉嫌雇佣非法劳工的企业，打击这些通过剥削和协助促成非法工作来助长犯罪团伙交易的雇主。

工党已将边境安全作为其政府的首要任务之一，并已采取措施建立其宣言中承诺的边境安全指挥部。内政大臣直言：“大多数英国人希望看到一个受到合理控制和管理的庇护系统，英国可以为逃离冲突和迫害的人提供帮助，但对那些无权留在这个国家的人，英国将会对他们进行遣返。”

目前，政府正在制定快速决策和遣返新计划以使英国社会更加安全和稳定。

工作签证何时会发生变更，会如何变更？

由于工党将打击非法移民作为执政初期的重点工作，且根据彼得森律师行的经验，英国重大的移民政策变化通常在每年的春季公布并逐步推行实施，因此，彼得森律师行认为，在明年春季前，移民政策不会有太大的变化。

但值得注意的是，在明年春季前，英国政府很可能会根据竞选承诺，对现行的移民系统做重大的审查。

在工作签证方面，此前保守党取消了工作签证年薪门槛中短缺职业的20%的折扣，而工党在其竞选时也曾表示，工资门槛折扣会压低英国的工资水平，因此，英媒也推测，被保守党取消的短缺职业名单，在工党执政阶段不太可能以之前的形式回归。

除此之外，工党在其竞选宣言中也曾表示，要将移民与技能政策联系起来，加强本地居民的技能培训，以结束对海外劳动力的长期依赖、解决本土拥有高技能的劳动力短缺这一现状。

而工党也明确表示，将指示移民咨询委员会（MAC）与其他政府机构合作，确保采取联合行动，提供本土劳动力增长所需的技能培训，并改革积分制移民制度，多方面并行来减少移民的数量。

因此，我们可以清晰地看到，不论是保守党还是工党，减少净移民数量依然是不变的方向。保守党在执政最后阶段的短期内降低人数作为主要目标，工党则开始规划开源——提高本地劳动力的技能，而不是节流——仅仅减少对海外劳动力的依赖。

但值得注意的是，彼得森律师行认为，提高本土劳动力的技能水平并减少对海外劳动力的依赖，作为竞选口号确实振奋人心，但在执行阶段，真正培养出大量的本土高技能人才仍需要时间，仍有一段较长的路要走。

而从工党将“重塑英国”，将英国的经济发展作为执政初期的首要目标来看，经济增长的压力最终将迫使工党政府必须通过高质量移民来填补本土劳动力的技能缺口。因此，明年春季，工作类签证很可能会再次进行改革，而改革的方向，英媒预计会有更多的按区域/地方分类制定并执行的地方性解决方案及政策出炉。

工签牌照——英国雇主“解锁”国际人才的密钥

英国经济的增长在短期内依然需要海外劳动力来填补，而企业的壮大及业务的扩大同样也需要招募更多的海外人才来协助。也正是如此，越来越多的英国企业开始申请工作签证牌照，以便随时招纳优秀的国际人才。

然而，企业并不是简简单单地申请了工签牌照就可以直接招聘国际人才，为他们担保工作签证的，企业还有诸如利用SMS担保管理系统（Sponsor Management System）来管理工签名额、申请正确的CoS类型等等一系列的后续操作。

而仅仅是CoS，就分为两种不同的类型，用于招聘不同居留身份的雇员。下面，彼得森律师行就针对不同的CoS类型及在申请和分配中需要注意的事项为您详细解析。

雇主为海外雇员提供的担保类型

雇主在聘用海外员工并为他们担保工作签证时，需要为他们分配一份电子担保函，也就是我们俗称的CoS。需要明确的是，雇主可以在工作签证途径中分配两种类型的CoS，即Undefined CoS非固定担保函和Defined CoS固定担保函。

Undefined CoS非固定担保函

Undefined CoS非固定担保函主要用于已身在英国境内的申请人申请工作签证。一般情况下，在申请工签牌照时，雇主会被要求预估第一年需要为多少位雇员提供Undefined CoS。

Defined CoS固定担保函

与Undefined CoS非固定担保函相对，Defined CoS固定担保函则适用于从英国境外申请工作签证的人士。

彼得森律师行提醒您注意，雇主申请Defined CoS固定担保函时，需要向移民局提供工作岗位的具体详情，如工作内容和工资等。

避坑：申请CoS名额时，移民局的关注点

在申请和分配CoS时，了解英国移民局的关注点对于避免潜在的合规问题至关重要。尤其是在分配CoS时，准确区分并正确使用Undefined CoS和Defined CoS是关键。如果操作不当，不仅会影响雇员的签证申请，还可能导致雇主的工签牌照被吊销。

下面彼得森律师行将详细探讨一些常见的错误及其后果，以帮助雇主在操作过程中更加谨慎。

1. 错误分配Undefined CoS和Defined CoS

彼得森律师行在上文提到，Undefined CoS适用于英国境内的申请人申请居留许可（工作签证），而Defined CoS则适用于从英国境外申请工作签证并获得入境许可。因此，雇主了解这两种CoS之间的区别非常重要，不得胡乱分配CoS。

如果将错误的CoS分配给雇员会有什么结果呢？

英国移民局明确规定，若雇员在申请工作签证时需要Defined CoS固定担保函，但雇主错误将Undefined CoS非固定担保函分配给该雇员，移民局将吊销雇主的工签牌照。

2. 申请Defined CoS时的工作描述与实际不符

雇主在为英国境外的雇员申请Defined CoS时，必须在申请中详细描述雇员将从事的具体工作。雇主不能将已获得的Defined CoS用于与申请时所描述岗位内容不同的工作岗位。

比如：雇主申请Defined CoS时描述的工作是软件工程师。如果该Defined CoS获批，雇主不能将它分配给一个机械工程师的职位。

若雇主将Defined CoS分配给与申请时描述的工作职位不符的职位，英国移民局将直接吊销雇主的工签牌照。

3. 三个月是临界点

一旦雇主分配了CoS，雇员需要在3个月内使用这个CoS来申请工作签证。如果雇员在英国境外，则用Defined CoS来申请英国的入境许可entry clearance，也就是签证。如果雇员在英国境内，则可以使用雇主提供的Undefined CoS申请居留许可（工作签证）。

彼得森律师行特别提醒您注意，以下两种情况会导致申请人被移民局直接拒签：

1. CoS是在工作签证申请日期前3个月以上签发的；

2. 雇员在CoS上列示的工作的开始日期前3个月以上申请签证或居留许可。

上述官方陈述比较抽象，彼得森律师行以A公司和B雇员之间的担保关系为例为大家解释，便于大家理解。

示例1：

A公司分配的CoS签发日期：2024年1月1日

B雇员提交工作签证申请日期：2024年5月15日

根据英国移民局列示的拒签理由，B雇员提交工作签证的申请日期（2024年5月15日）距离CoS的签发日期（2024年1月1日）已经超过了3个月。因此，根据这一规定，签证申请可能会被拒绝并且不予考虑。

示例2：

A雇主分配的CoS上的工作开始日期：2024年9月1日

B雇员提交工作签证申请日期：2024年5月15日

根据英国移民局列示的拒签理由，B雇员提交签证申请的日期（2024年5月15日）不得早于工作开始日期（2024年9月1日）3个月以上，也就是不得早于2024年6月1日。因此，B雇员在2024年5月15日提交签证申请，根据规定，英国移民局将直接拒签B雇员的申请。

4. 曾在申请中被拒签过的CoS不得重复使用

因为CoS在签证申请中起着关键作用，CoS的唯一性确保每个工作签证申请人的工作职位和担保信息都是唯一且准确的。

一个工作签证申请被拒绝，这意味着这个CoS与申请中的信息存在问题或不符合要求。因此，英国移民局为了保证签证系统的完整性和申请的合法性，即便是同一个申请人，在被拒签后，第二次申请时也不能再次使用原来的CoS，否则英国移民局将会直接拒签。

5. 雇主忽视候选人的要求，未如期撤销CoS

已经分配的CoS，在特定情况下，雇主可以撤销，而英国内政部也可以取消。

英国政府写明，在雇主已经分配了CoS后，如果内政部发现该CoS不应该被分配，例如雇主通过虚假陈述或欺诈达成CoS的申请，或者雇主未全额支付正确的CoS申请费用，那么内政部可以取消雇主已分配的CoS。

除此之外，雇主也可以撤销分配给个人，但尚未用于工作签证申请的CoS。雇主可以通过担保管理系统（SMS）账户进行此操作。

彼得森律师行特别提醒您注意，如果您的企业为某人分配了CoS，但他们后来决定接受其他企业的工作Offer，他们必须联系您安排撤回CoS。这是因为另一家企业在您撤销CoS之前无法为他们分配新的CoS。

候选雇员必须通过书面或电子邮件向您的企业提出撤回CoS的请求，并给予您5个工作日的时间来撤销CoS。如果您未能如期履行他们的请求，他们必须发送提醒信，此后您将有额外的5个工作日来撤销CoS。如果您在规定时间内拒绝或没有执行撤销CoS，那么候选雇员可以要求英国内政部取消该CoS。在取消之前，英国内政部会与您联系，了解您未按要求撤销CoS的原因。

如果您没有在内政部规定的时间内撤销担CoS，内政部可能会对您采取合规行动。

6. 未及时汇报和更新已担保员工的信息

在申请和分配了CoS之后，雇主负有报告和员工记录保存的相关职责。

雇主在分配了CoS给雇员之后，必须及时向英国内政部汇报和更新雇员的信息和状态，这包括了诸如雇员无法按照约定入职工作、无故缺勤、雇员的工作性质或薪资有重大的变化、公司有重大的变化、保存所担保的雇员的信息记录等等。

若雇主没有履行及时汇报和更新信息的职责，英国内政部将会视情节严重程度限制雇主未来分配CoS的数量、降低雇主牌照的评分等级、撤销雇主的工签牌照、向英国警方举报等等。

上述就是彼得森律师行针对英国持有工签牌照的雇主在申请及分配担保证书（CoS）以及后续维护时需要关注重点的解析。在这个需要多元化人才协助企业发展的时代，准确理解和执行英国移民局的规定对于拥有工签牌照的企业来说至关重要。如果您对工签牌照的申请、SMS系统的使用及CoS的申请和分配仍有所疑问，欢迎您联系彼得森律师行进行咨询，我们将竭诚为您提供专业的支持和建议。