公木砸坛：借鑑美國經驗 看中國雄安新區

（本文首发于世界日报）

上周末開始，有關建立「雄安新區」的消息鋪天蓋地，占據媒體版面。這個被賦予承接北京非首都功能轉移的重任，號稱「千年大計」的新區，激起海內外無數人不同反應。有人大聲頌揚，有人輕聲批評，更多人則保持觀望。本周「習川會」又在中美關係前途莫測下登場，比較中國這個飛速發展的文明古國，和美國這個平穩復甦的頭號強國，我們或能找到一些城市建設和發展的借鑑。

不同於中國繁盛古都北京，華盛頓特區是在美國建國後特別規劃新建的首都，北京歷史上就是文化教育和政治中心，而華盛頓特區則一直定位為純粹的政治中心，兼具一些文化中心角色（如著名的Smithsonian系統的博物館）。但北京有大量「中國特色」的央企和部委附屬機構，加上金融系統過分集中，吸引大量人力和物力資源，結果北京在1000多平方公里的面積裡，聚集著超過3000萬人口。

相比之下，華盛頓特區只有177平方公里，人口只有68萬（當然大華府地區有600萬人口，城市面積高達1400平方公里），當北京已被高房價綁架，被高污染折磨，而不得不考慮如何突破時，華盛頓特區已實踐過城市高速發展的陣痛，在50年代人口達到80萬頂峰，從60年代就開始由市場引導的去中心化，而其中一個去中心化代表地區，就是在特區對岸的維吉尼亞州的Fairfax郡（當然還有很多其它的在馬里蘭的郡，都是華盛頓特區的發散地區）。

Fairfax郡與華盛頓特區隔波多馬克（Potomac）河相望，整體面積高達1052平方公里，人口高達114萬，交通發達，高速公路縱橫交錯，杜勒斯（Dulles）國際機場也在郡內。許多聯邦機構如CIA、NCC等總部都在此，同時有眾多世界五百強企業入駐，其中有七個世界五百強企業總部設於此，包括Northrop Grumman等，Tysons Corner CDP以擁有247萬平米的辦公空間，位居全美郊區最大辦公區之首。

Fairfax郡有超過55萬個工作崗位，且因很多是高科技企業，使Fairfax郡多年保持全美人均收入最高的郡美譽。除了大量企業，Fairfax郡有非常優秀的教育系統，Thomas Jefferson High School for Science and Technology也多次被評為全美最佳公立高中，還有多所大學，最有名的是George Mason University。

對比Fairfax郡，雄安新區初期開發有100平方公里，中期規劃有200平方公里，中期規劃人口規模大約400多萬，主要是疏散北京非首都功能，致力於打造成一個綠色智慧、生態優美、科學管理、高端高新、高效便捷、開放合作的新區。

以中國政府的超強推動力，用政府決策而搬遷過來大量央企總部，並不是非常困難的任務，其它包括大規模公共交通、文化體育、休閒娛樂設施的建設，都不是問題。但相對於行政命令可推動的央企搬遷，以及可預期的對相關民營企業的虹吸效應，真正困難是如何吸引人才，留住人才，尤其是高水平人才。

而建立高水平基礎教育系統，医疗体系，以及吸引高水準的高校入駐，才是雄安新區能否真正邁向成功的關鍵。在這方面，Fairfax郡無疑是一個比較好的榜樣，值得雄安新區學習和借鑑。