高铁为什么会亏损：日本的经验和教训
京沪高铁盈利模式能否复制
近期，一则来自京沪高铁公司的消息引起媒体关注：2014年京沪高铁运送旅客超过1亿人次，比上年同期增长27%，首次实现盈利。世界上绝大多数的高铁都在亏本运营。京沪为什么能够盈利，而且是运营3年多就实现盈利？如果考察历史，我们会发现，从全世界范围来看，一条高铁盈利并不足为怪，但是在全国范围内盈利就鲜有先例。
“用高铁换选票”导致日本高铁亏损
在京沪高铁之前就已经有高铁盈利的纪录，那就是日本连结东京与大阪之间的东海道新干线，它也是世界上第一条投入商业运营的高铁线路，于东京奥运开幕前的1964年10月1日通车营运。东海道新干线投入运营第三年就实现盈利，更有意思的是，尽管东海道新干线是盈利的，但是随着日本高铁线路的增加——也就是通常很多专家说的高铁呈网络状，盈利能力却越来越下降，甚至陷入亏损。
为什么新干线会由盈利转亏损？因为决策机制从经济因素转到了政治因素。初期的高铁线路都是连接人口稠密、产业发达的地区，也因此利用率普遍较高、经济收益也很好，以东海道线为例，它连接京滨、名古屋和阪神三大产业密集带。但是当东京至大阪的新干线建成后，日本政客们就要求将新干线修至他们自己的市县，政治逻辑替代了经济逻辑，问题就出现了。
自大阪到博多之后建造的所有线路全都是亏损，因为日本的政客们为了选票，要求将高铁修至自己的家乡——也就是日本高铁建设史上著名的“用高铁换选票”。最典型的是田中角荣执政期间在北陆修建的高铁、利用率极低，只服务了极少的乘客。又如长野冬奥会前在政客和地方势力的撮弄下勉强上马的高铁项目，冬奥会结束后大部运力闲置、浪费。
更有意思的是，在日本的新干线开始动工时的1960年，汽车只占日本人出行的5%，而铁路则运载了77%。但到2007年，日本乘客出行的铁路市场份额已经下降至29%。日本乘客出行的铁路市场份额下降所导致的一个后果就是日本国营铁路的债务膨胀。到1987年，子弹头列车服务和其他低于成本的运行的扩张，已把日本国营铁道的债务膨胀至超过3500亿美元，最终以日本国铁分拆民营化结束。一个可供比较的对象是，通用汽车在2009年申请破产保护时的债务仅为350亿美元。
边远地区高铁能否盈利
“用高铁换选票”导致日本高铁亏损
在京沪高铁之前就已经有高铁盈利的纪录，那就是日本连结东京与大阪之间的东海道新干线，它也是世界上第一条投入商业运营的高铁线路，于东京奥运开幕前的1964年10月1日通车营运。东海道新干线投入运营第三年就实现盈利，更有意思的是，尽管东海道新干线是盈利的，但是随着日本高铁线路的增加——也就是通常很多专家说的高铁呈网络状，盈利能力却越来越下降，甚至陷入亏损。
为什么新干线会由盈利转亏损？因为决策机制从经济因素转到了政治因素。初期的高铁线路都是连接人口稠密、产业发达的地区，也因此利用率普遍较高、经济收益也很好，以东海道线为例，它连接京滨、名古屋和阪神三大产业密集带。但是当东京至大阪的新干线建成后，日本政客们就要求将新干线修至他们自己的市县，政治逻辑替代了经济逻辑，问题就出现了。
自大阪到博多之后建造的所有线路全都是亏损，因为日本的政客们为了选票，要求将高铁修至自己的家乡——也就是日本高铁建设史上著名的“用高铁换选票”。最典型的是田中角荣执政期间在北陆修建的高铁、利用率极低，只服务了极少的乘客。又如长野冬奥会前在政客和地方势力的撮弄下勉强上马的高铁项目，冬奥会结束后大部运力闲置、浪费。
更有意思的是，在日本的新干线开始动工时的1960年，汽车只占日本人出行的5%，而铁路则运载了77%。但到2007年，日本乘客出行的铁路市场份额已经下降至29%。日本乘客出行的铁路市场份额下降所导致的一个后果就是日本国营铁路的债务膨胀。到1987年，子弹头列车服务和其他低于成本的运行的扩张，已把日本国营铁道的债务膨胀至超过3500亿美元，最终以日本国铁分拆民营化结束。一个可供比较的对象是，通用汽车在2009年申请破产保护时的债务仅为350亿美元。
边远地区高铁能否盈利
中国的高铁可能避免日本的灾难性亏损吗？从现在来看，重蹈日本覆辙的可能性极大。一个可供比较的数据是，截至2014年12月底，中国时速达200公里以上的高速铁路新线运营里程已经达到19369.8公里，但盈利的京沪高铁却只有1318公里。而且在可以预见的将来，亏损的高铁线路会越来越多，因为现今的高铁线路主要是集中在人口集中的经济发达地区和核心城市，随着高铁建设和运营呈网络状，高铁将会逐步通向人口稀少的边远地区，很显然，这些地区的高铁能否盈利，是一个很大疑问。
当然，中国高铁建设之所以要通向经济欠发达地区，其逻辑机制和日本的“用高铁换选票”截然不同，中央政府是希望通过高铁建设拉动经济欠发达地区的发展，而地方政府更是打破脑袋争先恐后想尽办法去争线立站。就像媒体在引述国家发改委的相关人士时所指出的：“铁路不能仅仅算财务账，还要看对地方经济的拉动，这也是投资的重要出发点。”但问题在于，以高铁来拉动欠发达地方的经济发展，成本是不是过于昂贵？
事实上，不仅是高铁存在这个问题，高速公路建设也呈现了这种现象。尽管那些连接主干城市的高速公路线路还是盈利，但是从全国层面看，高速公路修得越多亏损额却越大。从2011年到2013年，全国高速公路的亏损额分别为323亿元、566亿元和661亿元。
我丝毫不怀疑中央政府想通过交通基础设施的改善来提升欠发达地区投资环境的初衷，但需要指出的是，让欠发达地区和外部世界沟通的办法并非只有高速铁路一种，而且人还会用脚投票的方式来选择合适的工作地。若真要将京沪铁路盈利的记录拓展至其他高铁线路，最稳妥的办法就是要对新修建的高铁进行严格的成本收益分析，否则，很有可能会出现列车速度越快，财政负担越重的现象。事实上，这种现象已经在日本等国家出现，也在中国的高速公路上出现，那么高铁能够避免吗？这可能是在京沪高铁盈利之后最值得深思的。
傅蔚冈 2015年1月29日
上海金融与法律研究院研究员、执行院长
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来源: 文学城-AKB48