7月1日,美古关系将改变世界
世界和历史都应该记住今天,2015年7月1日,美国总统奥巴马宣布,美国将于20日正式恢复驻古巴大使馆,并确认国务卿克里将亲赴哈瓦那主持复馆仪式,标志着美古两国在经历了半个世纪的敌对关系后,恢复并确立了两邻国关系的正常化。
站在中立的和历史的立场 上,这次事件所具有的历史及现实意义非常明显,不仅标志着美国国际战略的重大转变,而且将深刻影响世界政治、经济,军事格局及进程。
美古关系正常化谈判,仅仅过去了半年时间,就从长达半个世纪的敌对关系迅速转变为关系正常化,出乎意料的进程,既是美国政府少有的反思后的政策调整转变,也是当前国际形势巨大压力所致。
简单地说,奥巴马在宣布两国关系正常化的讲话中,明确地承认美国在长达半个世纪以来,对古巴实施的强硬,封锁,制裁,甚至武装颠覆的策略
,不仅没达到预期目标,而且也损害了自身利益,实际上是公开承认了美国对古策略失败的现实。而使得美国承认现实并转变对古策略的根本原因,除了奥巴马政府一直以来较务实的政治态度以外,最大的压力是来自于近期,国际政治经济军事局势的重大变化,主要是面临中国国际影响力迅速崛起,并强力扩张的压力。这种变化,更急迫的表现在2014年,中国明显地加强与南美洲及加勒比海国家的经济合作,并高调在北京和南美地区展开大规模,不同寻常的,各层次的协作会议,签署了以《 中国与加勒比海及南美地区国家合作备忘录 》为标志的一系列,重大战略性的合作文件,标志着中国以世界第二大经济体的庞大力量,正式闯入美国后院,对美国的地缘政治,经济,军事布局产生了空前的压力。
在此重大变局形势下,美国如果坚持冷战思维,继续对邻国古巴实施既有的强硬政策,不仅显得过时笨拙,而且更凸显其傲慢偏见强势,以至于将会恶化为失去想当然的后院,丧失战略纵深,其后果令美不寒而栗。所以,美国对古政策的转变,就是当代国际局势变化的结果,并不令人意外。美国在极短时间内的政策调整,也反映了这种国际局势巨变,对美国的巨大压力。
事实上,美古关系正常化,将对两国,南美洲,以及世界政治经济军事格局产生重要的积极的影响,应当给与高度的正面的评价。尽管两国面临着诸多棘手问题需要解决,但那些都是技术层面的问题,并不能减弱这次事件的非凡的历史意义。倒是中国国内对这次事件,例行公事式的解读,有意夸大美古分歧,就事论事的态度,而看不到美国以历史以来罕见地,降低身份,几乎不计代价的快速平复与古巴的关系,背后隐藏着强化并巩固与南美各国关系,所针对的是中国在南美洲的利益,是限制并尽可能驱逐包括中国在内的,一切非美洲外来势力,如同冷战时期,驱逐苏联一样的战略思路和目标,令人担忧。
因此,重读本人于2015年1月28日的小作(如下),有助于理解本人的观点。但愿,美古关系正常化,是美国走向国际战略新思维的开始,是彻底放弃冷战思维,走向尊重世界多元化,把合作推向前台,走向繁荣新世纪的开端。
下文创作于2015年1月28日
简析美国古巴关系走向及影响
2014年12月 17日,美国总统奥巴马与古巴总统劳尔.卡斯特罗,同时对外宣布将就两国关系正常化举行磋商谈判。消息一经宣布,在国际上迅速产生了极大的反响,一时间各种观点和预测纷纷出笼,夺人眼球。
因为众所周知的原因,美古自1959年古巴革命胜利以来一直处于敌对状态。近55年来,美国一直采取高压敌对封锁的战略手段,甚至在1961年4月直接策划武装入侵,并于次年引发了冷战时期最大的危机事件-古巴导弹危机,几乎导致第三次世界大战的爆发。其后美国逐步收紧了对古巴这个一衣带水隔海相望的邻居的封锁,在人员往来,金融及贸易等现代化国家必备的基本政治经济条件上,严控密防。有报道称,几十年来对古巴总体造成超万亿美元的可计算国民收入,严重拖累了其国家经济的正常发展,和国民生活水平的提高,致使古巴这个有得天独厚的天然地理条件,又与世界经济中心咫尺之遥的国家一直处于冷战的阴影之下,艰难的当然也是有骨气的生存着。直至进入新世纪第一个十年的2008年,美国依旧在不断的收紧套在古巴头上的“紧箍咒‘’,美国布什政府甚至誓言,不惜代价要搞垮卡斯特罗政府。
在此背景下,两国也只是在2009年,美国新总统奥巴马政府宣布放松对古巴的制裁新政时, 出现关系松动的迹象,其余长期内双方关系的发展,也并无引起国际社会重视的重大性进展。因此,去年12月17日的双方对外宣布寻求关系正常化的消息,立即成为国际关注的焦点,就不令人觉得意外了。
事实上,从现代世界国际关系史的角度来看,美古关系的解冻的确具有划时代意义。
首先,这次事件是二战后世界冷战格局真正意义上结束的标志。以此为界,同样延续过半个世纪的冷战,无论从形式上,还是从实质上,进入了世界历史的坟墓。也结束了自上世纪以来国际上以政治和意识形态为标准,划分敌我阵营的冷战惯性思维模式。当然,朝鲜与美国的关系虽然与美古关系类似,但由于朝鲜政府在家族三代之间嗣位传递,早已丧失了现代国际关系上的政治意义,蜕变成为封建王朝式的封闭国家与现代国际社会之间的矛盾关系了。
其次,美古关系的变化,标志着美国美洲政策的转变,此举不仅将改变美洲现有的国际秩序,为美洲政治经济带来巨大变化,而且将深刻影响全球国际政治经济秩序。美国政府就此放弃过去对拉美个别国家的敌对,部分国家的冷待,以及总体上的闲置政策,转变为积极寻求合作,整合整个美洲政治经济的开放性战略。这取决于美国的全球长期战略思想和既定步骤,这在作者上一篇《中拉论坛拉开了中美战略全面对抗的序幕》一文里有较详细的分析。
美国为确保其自身绝对安全,对其周边国家主要的战略方针就是政治同化,经济压制,军事弱化,明确的把南北美大陆置于其光芒之下,即通常所说的灯下暗的地位,这可以从二战以来,历届总统的政策宣示,以及对世界舆论的宣传造势,除了有几次鲜有的热点事件外,极少在政策中重点提及美洲事务可以的到证明。这也与其对世界不可再生资源的掠夺,却把国内资源作为战略存储的思路如出一辙,因为美国历来把全美洲视为自身天然的领地,秉持绝不把国际热点吸引到美洲,绝不允许它洲强国涉足的策略。
那么近在咫尺的弱小如古巴的敌对国家,美国以其强大的军事力量,无论从任何层次的角度观察,都可以轻易置其于臣服之地,况且,在这漫长的半个多世纪中,美国有无数次机遇,可以轻易做到这一切。但是,美国历届政府并没有采取直接强硬的政治军事手段,去试图推翻卡斯特罗政府,而在这半个世纪中,美国却不惜天量的经济代价,不顾万里之遥,车马劳顿,及万千将士的生命,在其他世界各地以各种借口,直接出兵发动如朝鲜战争,越南战争,海湾战争,阿富汗战争,以及其他如索马里,巴基斯坦等等大小规模的战争,竭力地将世界焦点和危机推至远离美国周边。采取的是“远攻近稳 ”,或者可以叫做“ 国际上积极放火,周边全力维稳的 ”国家安全和利益策略。
因此,美古关系的迅速升温,标志着开始向着眼经营周边国家关系的新战略转变。至于什么原因导致其战略的改变,是一个关系重大的国际学术课题,值得有关专家学者进行深入的研究探讨。但是有一点值得关注的是,大多数国内学者把美国国内党派政治斗争,和美国对古巴封锁政策的反省,以及把奥巴马任期几近结束,试图留下政治遗产的三种原因,作为解释美国古关系变化的推动因素,是不全面的。作者认为最大的推力和压力来自于国际政治经济斗争而非国内因素。这在上篇《中拉论坛拉开了中美战略全面对抗的序幕中》做了一定的探讨。
第三 美古关系的迅速改变,将带来深刻的国际政治变化。这是与美国作为目前唯一的世界霸权国,和其寰球独大的经济霸权实力相呼应的,美国重大的国际战略改变,历来都会对国际政治带来新的变化因素。任何人都不可能否定的一个事实是,自美建立霸权以来,只要美国祭起政经军制裁大棒,世界上没有一个国家能够逃脱其魔咒的,而另一方面,只要美国给与支持的国家和地区,会迅速发展并在世界和地区政经军中占领极其重要的地位,在这里想来根本不需要作者举出实例来论证吧。更遗憾的是如阿尔巴尼亚,南斯拉夫,朝鲜及古巴等,凡是依靠美国对立阵营的国家和地区,就会长期陷入闭关落后动荡的局面之中。这里不是探讨意识形态的问题,而是想说明这个事实,即使中国的发展也是在与美国彻底改善政经关系的前提下取得的。
美古关系的改善及将来发展的模式,极大可能会是美中关系的翻版,而且由于两国天然的地缘关系,及既有的人员,经济交往基础,如果古巴有意弱化在意识形态分歧的话,古巴将会是下一个美洲的日本和南韩,会成为美国与南美国家合作的样板。要知道,以目前古巴的国土面积,人口规模和经济总量,如果美国给与其100亿美元经济经济合作项目,就会使其国民经济迅速发展起来,而这对于美国而言仅仅举手之劳而已,但是其示范性带动南美国家的亲美效应绝不应被忽视。不要认为这是作者夸大其词,在当代世界非动荡地区,所有国家都在极力寻求发展机遇,历史恩怨和意识形态的问题并不能阻止其势头,而且中国在世界范围内,率先淡化与美国,日本,韩国等政治分歧和历史积怨,主动开放,取得的成就有目共睹,是一条成功的示范性道路。发展中国家仿而效之不在常理之外。
因而产生的美洲国际政治变化可以预见,美国将会致力于经营美洲一体化战略,尽管还没有形成明晰的战略意图,但是其势头已经极其明显了。与此同时,美国必定强化在其它地区的战略行动,也就是说会强化在其它地区,针对战略对手的扰乱行动,其全球策略会逐步由主导稳定的正面作用,转变为战略挑唆,激化各地区矛盾为主的消极负面策略,真正成为世界不稳定局势的根源,也只有这样才能继续维持其衰落的霸权地位。
短短一个多月来,美国主动释放古巴囚犯,迅速解除对古的经济,人员往来和金融限制,并派高级官员送上门的出访,显示出其实施其美洲新政的 急迫性,虽然古巴在谨慎地探索与美国关系的新思维,但是大事已成定局,发展将成为主流,随着时间的推移,两国关系的国际影响将会显现出来。
对中国来讲,美古关系的进展,挑战远远大于机遇。美国美洲战略的改变,事实上是由中国自去年大力加强与拉美国家战略合作而推压而成。美国是在家门口,和中国展开真刀实枪的势力争夺战,不容有闪失,中国的拉美战略将会直接受到冲击。同时美国必定会在中国周边,及中国在世界的利益要点挑动事端,阻击中国整体实力的进一步增强,随着冬季的消退,这种来自于美国的战略压力会越来越大。如果中国忽视这些战略变化和机遇,将会对自身发展产生严重影响。
2015年,由中拉北京合作论坛开始,中美进入全球战略对抗,将会伴随着全球恐怖主义危机,乌克兰危机一起成为寰球政治经济军事斗争的新常态。
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来源: 文学城-huzi2015