拜登推翻川普移民政策

拜登推翻川普移民政策

 

继上任首日针对移民问题签署6条行政令之后，拜登总统2月2日再签署三项关于移民政策的行政命令，旨在扭转前总统特朗普时期的强硬移民政策。

• 创建一个特别工作组，允许在川普“零容忍”政策下被迫在美墨边境与父母分离的儿童与家人团聚，这些儿童的父母不再需要像川普时期那样呆在墨西哥国内等待，可以入境美国等待移民程序。
• 将对美国的合法移民项目进行评估；其中包括奥巴马政府时期开始的“中美洲未成年人项目”，该项目允许该地区的某些儿童合法地与在美国的家人团聚。前总统川普在2017年终止了这个项目。
• 将指示国务院、司法部和国土安全部审查川普时期实施的指导方针和政策，以确定这些方针和政策是否符合美国现政府促进“融合与包容”的愿望。

拜登的新命令旨在放宽难民庇护标准，改变川普政府制定的移民公共负担政策，帮助（非法移民）家庭重新团聚等。而他早前签署的行政令还包括了推迟执行驱逐非法移民、停止边境墙建设、推翻川普关于在人口普查中排除非法移民的行政令、加强保护梦想者（DACA）、推翻穆斯林旅行禁令等。

拜登当天发推称，“历代移民让美国更强大，多样化是美国的最大优势。今天我采取行动重建强化美国的移民体系。”此前，美国国会众议院议长佩洛西关于拜登总统移民政策的行政命令发表声明：“拜登总统今天宣布的行政行动自豪地承认这一真理：移民是美国源源再生的活力，使美国更加美国化；因为他们带来了他们在美国取得成功的希望、勇气和决心。” 联合国难民署也对拜登政府修改移民政策表示欢迎。强调此举反映出真正的人道主义价值观，并在当前、全球被迫流离失所者人数创下二战以来新高的背景下，重新确立了美国在这一领域的领导地位。

奥巴马总统执政期间的目标是每年接纳11万名难民。拜登上台伊始，推翻川普的移民政策：“将每年接纳的全球难民人数上限设定在12.5万人，并争取逐年提高。” 还将继续执行奥巴马政府的DACA和DAPA计划。DACA是指帮助儿童时代被父母非法带到美国在美国长大的年轻人获得绿卡：DAPA则是指帮助美国公民的父母获得绿卡，换句话说，只要拿旅游签证在美国生了孩子，父母也可以获得绿卡。并承诺给所有的非法移民医疗保险。

我们知道，川普强硬的移民政策是坚决要在美墨边境筑墙，阻拦大批非法移民；对难民和政治庇护设置较高门槛；对留学生的H-1b工作签证政策进行修改，从原来的抽签改为按工资高低优先发放签证。可以看出川普并不是拒绝移民，他想要的是高素质的移民，合法的移民。川普总统在任期间，每年难民的准入上限都在降低，2021财年的上限定为1.5万人，成为了历史最低水平。

川普在过去4年执政期间，将打击非法移民作为优先事项之一。移民保护协议（MPP）已迫使至少5万名寻求庇护者（多数为中美洲人）在墨西哥等候，并与危地马拉、萨尔瓦多和洪都拉斯等国敲定协议，限制非法移民在美国寻求庇护。以前几次的非法移民大蓬车行动都被墨西哥、危地马拉和洪都拉斯阻止。

危地马拉外交部2月6日声明，美国已经终止两国签署的一项争议性协议，也即庇护合作协议（Asylum Cooperative Agreements），俗称“安全第三国”（safe third country）协议。这项协议把美国和墨西哥边境的庇护申请者送至危地马拉等待审查。受到拜登推翻川普移民政策的鼓励，今年1月16日，危地马拉的洪都拉斯非法移民队伍正在前往美国（见下图）。据说有高达7.4万名非法移民已经抵达美墨边境。中南美洲的疫情非常严重，这些大篷车上的人一旦进入美国，没戴口罩也没有检测，蜂拥而至肯定会压垮美国的医疗系统。

拜登总统所谓的“公平公正”的与移民政策相关的行政命令引发了争议和反对。2月2日，一位联邦法官暂时阻止执行拜登暂停驱逐处于移民申请程序的非法移民100天的行政命令。

在新冠病毒大流行和经济衰退的背景下，新一届政府理应全神贯注地解决新冠病毒疫情的救助和民众就业的当务之急，弥合族群、党派的分裂，团结民众，战胜疫情。不应该像是“为了反对而反对”，把川普的一切功劳、对美国有利的做法也都推翻掉。必须认真考虑修改移民政策随之给美国社会带来的高税负、高犯罪率等问题。根据联合国难民署，全球有1,000多万在册难民。就算每年接纳12.5万，按这种速度，他们需要等100 年才能进入美国。拜登何不干脆好事做到底，拥抱所有“向往自由”的难民呢？

现在，美国自己都要靠发行近代史上天文数字（2.2万亿 + 9,000亿 + 1.9万亿）的纾困债卷度过难关，透支未来，似没有理由再打肿脸充胖子，利用所谓的“人道主义”来彰显“政治正确”。正如加州华人律师刘凤岚指出，“拜登对非法移民敞开大门的诸多行政令，已不仅仅是道德绑架合法公民和选民的问题，而是在彻底摧毁美国，把她带向万劫不复的深渊”。

二零二一年二月九日