拜登旧瓶装旧酒的计划能凑效吗？

前总统特朗普的贸易政策和美国第一，美国优先的策略，把国与国之间的贸易逆差等问题全面政治化，从而不仅将其上升成为激烈对抗的矛盾和贸易战，并且当作为国家战略安全的问题来处理。美国新总统拜登上台之后，显然正在拨乱反正，重回现实的理性的传统立场，但在如何促进和恢复美国的实体制造业的具体政策和做法上，拜登政府看来依旧是困难重重, 并没有什么好的办法。美国媒体一篇文章1月25日指出，拜登”买美国”的计划同样难以实现。文章的大致内容如下。

几乎每一位总统都会承诺一个新的和改进的”购买美国产品”计划，而几乎每一位总统都会带着令人失望的结果离开。乔-拜登很可能是下一个。

拜登在1月25日签署了一项行政命令，意在促进联邦政府购买美国制造的产品，以加强美国制造业。联邦法律已经要求这样做，但如果美国制造的产品成本太高，就可以获得豁免。拜登的命令将使获得豁免的难度加大，同时也要求成品内的更多组件为美国制造而非进口。白宫还将设立一个新的办公室来执行这些规则，并确保采购机构不会偷工减料。

这可能是好的政治，但这是坏的经济。"这不是一个创造就业机会的方法”。彼得森国际经济研究所的贸易经济学家Gary Hufbauer说。"政府将用两种方式之一杀死下游的工作岗位。要么你让美国生产的产品变得更昂贵，所以下游产品的购买量更少；要么如果你有一定数量的预算资金花在这个 "购买美国 "计划上，但政府就无法再做其它更多的事情了”。

自1933年以来，有关联邦采购的 "购买美国 "的法律一直在书本上，大约97%的联邦采购商品是在美国组装的。如果国内产品比国外同类产品贵很多，联邦机构可以申请豁免，根据产品类型，门槛从贵6%到50%不等。此外，还有规定要求商品内的国产部件必须在美国制造，50%或60%是常见的门槛。拜登的命令并没有自动设定新的目标，但它开始了一个过程，很可能会提高被认为是美国制造的产品内部所需的国产成分数量。根据新的目标，一些行业可能会发生重大变化，在信息和通信技术领域尤其如此。前商务部负责出口的副部长，战略与国际研究中心的William Reinsch认为，”如果政府最终改变了内容规则，可能会导致现有的供应链受到重大破坏，并对经济产生很大影响。"

大多数限制竞争的保护主义都会提高价格，这就是为什么几项研究表明，"购买美国 "条款会抑制经济产出和总体就业。在大多数情况下，在过去的三十年里，美国制造东西的成本一直比在中国、墨西哥或其他离岸避风港制造者的成本高。美国的钢筋、管道、轮胎或太阳能电池板的成本较高，保护了这些美国的工作岗位，但它也提高了项目成本，并引入了经济生产和贸易的扭曲因素，破坏了该计划的整体意义。

彼得森研究所估计，每一个受 "购买美国 "条款保护的工作岗位，已经在账面上花费了25万美元的纳税人补贴和产出损失。加拿大2018年的一项研究发现，"购买美国 "政策保护了约5.7万个美国工作岗位，但如果完全取消这些政策，将净创造30万个新工作岗位。加拿大经常批评 "买美国 "政策，因为加拿大的生产者蒙受损失，该国外交部长1月25日表示，她担心拜登的新命令会损害两国之间的贸易。

更严厉的 "购买美国 "条款是拜登更广泛的经济计划的一小部分，也是他可以迅速实施的，无需国会立法。这项措施将安抚一些赞成更多保护主义的自由派民主党人，他们甚至希望看到特朗普总统对来自中国和其他国家的进口商品征收的新关税继续存在。

对拜登来说，更大的挑战将是利用自由贸易的力量进行贸易改革，自由贸易允许公司以最有效的方式组织起来，同时开发新的方法来保护那些工作受到这些效率威胁的工人。大多数经济学家都认为，自由贸易可以让生产者获得最大的实惠，但美国在帮助减少工作岗位流向海外的方面做得很差，这是众所周知的。高薪蓝领工作岗位的减少，几乎没有什么工作可以替代，这是助长茶党民粹主义的一个因素，最终帮助特朗普在2016年赢得总统职位。

2020年10月16日，俄亥俄州Lordstown的Ultium公司正在建设中，该公司将大规模生产电动汽车的电池单元。当美国总统特朗普说公司很快就会繁荣时，俄亥俄州Lordstown的通用汽车工厂的工人们听了都十分兴奋。但在2017年的那次演讲后两年，工厂就关闭了。通用汽车关闭工厂对11月3日总统大选至关重要的摇摆州马霍宁谷地区是一个打击，该地区几十年来一直在应对制造业的衰退，和美国所有地区一样，现在受到冠状病毒的威胁。

拜登表示，他希望与其他国家结盟，在贸易滥用问题上与中国对抗，而不是采取特朗普总统青睐的单打独斗的单边方式。但他还没有勾勒出贸易方面的详细计划，无论如何他都需要更多的时间。他的 “重建更好 "计划要求在绿色能源和其他经济领域进行数万亿美元的新投资，以促进制造业繁荣--但前提是国会中不情愿的共和党人必须配合支出。在此之前，拜登希望选民会买他的 "购买美国 "计划。

无论拜登总统的办法是旧瓶装旧酒，还是新瓶装旧酒，他都将会面临着如何恢复美国的实体制造业的这一严峻的挑战。四年前，特朗普就是因为这一挑战而被推上了总统的宝座，但四年来他并没有成功。拜登是否能够在接下来的四年中取得成功将被拭目以待。

文章出处:

https://finance.yahoo.com/news/bidens-buy-america-plan-wont-work-195656255.html