乌克兰：领土换北约入场券？

8月15日， 北约秘书长办公厅主任延森（Stian Jenssen，chief of staff to the NATO secretary-general 下图 Svidomi）提议，乌克兰可以通过放弃部分领土来换取北约成员国资格，从而结束军事冲突（I think that a solution could be for Ukraine to give up territory and get NATO membership in return.）。他是在挪威接受《VG报》有关乌克兰冲突的采访中发表上述声明的。而现任北约秘书长是挪威人，曾担任挪威政府总理。

延森关于乌克兰以领土换北约成员国资格的言论遭到乌方的强烈批评。乌克兰总统办公室主任顾问波多利亚克（Mykhailo Podolyak 下图 CNN）就发X（前推特）予以反驳，称延森声明是“荒谬的”。 乌外交部发言人则指表示其“完全不能接受”。8月15日当晚北约发表了一份澄清声明，一位发言人表示：“只要有必要，我们将继续支持乌克兰，我们致力于实现公正持久的和平。联盟的立场是明确的，没有改变。”一天后（8月16日），延森再次接受《VG报》采访时 称：“我关于此事的声明是关于乌克兰未来可能发生的情况的更大讨论的一部分，我不应该这么说。这是一个错误。”但延森并没有放弃最终可能达成北约成员国土地协议的想法。秘书长办公厅主任补充说，如果进行了认真的和平谈判，那么当时的军事局势，包括谁控制什么领土，“必然会产生决定性的影响”。（My statement about this was part of a larger discussion about possible future scenarios in Ukraine, and I shouldn’t have said it that way. It was a mistake, ……will necessarily have a decisive influence）。为缓解延森声明带来的冲击，北约秘书长斯托尔滕贝格8月17日在挪威的一次会议上表示，北约对乌克兰可能加入北约的立场没有改变：“只有乌克兰人才能决定何时具备谈判条件，才能在谈判桌上决定什么是可以接受的解决方案。”

即便如此，延森这位北约秘书长斯托尔滕贝格的亲信的这一声明是，还是引发了人们对西方对俄乌战争走向的立场的质疑，这是否吹起了逐渐放弃对乌克兰支持的前奏（下图3 Newsweek）？尤其是延森的澄清并没有回答一个更根本的问题：一名北约高级官员是如何提出与西方国家首都和乌克兰谈论战争的方式明显不一致的想法的？因为北约国家在乌克兰加入北约一事上始终态度暧昧。在今年7月的北约峰会上，西方国家承诺将继续支持乌克兰对抗俄罗斯，但又称只要俄乌冲突还在继续，就不能确定乌克兰加入北约的具体日期。

曾经，乌克兰军队在美国和西方普遍不看好的情况下，不但抵挡住了俄罗斯大军的兵临基辅城下，而且收复了初期被俄军攻占的一些领土（下图 HarvardKennedySchool）。可乌军在美国及西方盟国大力支援下发起的夏季反攻，却颇令西方金援国失望。相较延森的第一次发言系失态，笔者更倾向于他的声明并非“空穴来风”。就延森这样级别的北约高官公开这样说，表明人们（北约顶层）正在考虑摆脱战争的方法。延森的言论很可能反映出人们对乌克兰将俄罗斯完全驱逐出其领土的可能性越来越悲观。因为乌克兰的夏季反攻在夺回俄罗斯占领的领土方面进展极其缓慢，致使北约官员和欧盟外交官对战争结局的评估正在发生变化：通常情况下，交战双方中进攻方需要拥有对防守一方3比1的优势才能在进攻中获胜。但乌东地区对峙的俄乌部队的比例，实际上更接近1比1。此外，俄罗斯还在人力、空军和财政资源比乌克兰拥有更多的优势（俄罗斯今年经济预计正增长）。而且，美国政府一直拒绝向乌克兰提供有可能引发与俄罗斯核升级的攻击性远程武器。既然乌克兰不能用武力将俄罗斯逐出乌东被占领土，那俄乌战争就会像大多数战争一样，得通过谈判解决。两国，尤其是乌克兰，没有能力这样长期耗下去 -- 经济江河日下，兵源日益匮乏。还有一个影响俄乌战争演进非常重要的因素，那就是外援愈来愈困难。毕竟，美国和欧盟国家政府需要本国民意的支持。欧盟国家正普遍经受着俄乌战争的负面影响，而美国心心念念的是中国大陆。

所以，延森的言论可能反映出，鉴于俄罗斯在乌东地区的巩固，一些人（北约里有影响的高官）私下里认为将俄罗斯完全驱逐出乌克兰大片领土是一项不可能完成的任务（下图5 The Sun）。延森的言论虽然是政治不正确，却很可能是对未来的现实展望。乌克兰最终可能被迫考虑对一些领土做出事实上的让步（即使不是正式的让步），以换取安全保障，作为和解协议的一部分。那么乌克兰何不顺水推舟，同意放弃部分领土以实现加入北约的夙愿。

问题是如果其夏季反攻最终效果不彰，（美国和欧洲国家又在私下施压，）乌克兰接受俄军对乌东领土的占领，她进得了北约吗？这不仅是美国（和其它成员国）说了算，恐怕俄罗斯的态度也很重要。因为莫斯科对基辅发兵的原因就是乌克兰是否可以加入北约的问题。常理分析，俄罗斯根本不会接受与北约结盟的乌克兰，即使乌克兰割让克里米亚、顿巴斯、赫尔松和扎波罗热。因为真正能让俄方获得安全感的是北约停止东扩，而非这些“新领土”所起建立缓冲区。

俄罗斯的态度或许可以从其高官对延森声明的反应中窥知一二。8月16日，俄外交部副部长加卢津（Mikhail Galuzin）告诉俄罗斯塔斯社，任何冲突的解决都需要确认乌克兰主权的基本原则 -- 中立、脱离集团和无核地位。除此之外，有必要“承认新的领土现实，确保乌克兰的非军事化和去纳粹化，确保其讲俄语的公民和少数民族的权利符合国际法。”而俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫也在社交媒体上称，延森的提议是一个“不寻常的想法，……要加入北约，乌克兰当局得准备放弃古罗斯人的首都基辅这座城。他们可以把首都搬到利沃夫去，......” 而普京总统在更早些时候的7月13日接受媒体采访时表示（下图 Kremlin.ru），关于乌克兰加入北约 “我确信，这不会增加乌克兰本身的安全，总的来说，会使世界更加脆弱，并导致国际舞台上的进一步紧张。” 所以，让俄罗斯以拿到部分乌克兰领土这一既成事实，换取对北约继续东扩的默许，恐怕是乌克兰想多了，或者西方国家的一厢情愿。

有人会问，俄罗斯这个没落的二流国家，凭什么就敢这般撒泼。难道世界一哥、唯一超强美国，以及麾下的北约诸国，没有办法治治毛子？你别说，咱山姆大叔还真不愿跟大毛来硬的 -- 怕他是光脚的不怕穿鞋的，真像普京曾经说过那样，“如果俄罗斯都不存在了，我们为什么还需要这个世界？”。毛子的战略核潜艇是以大吨位，高静音闻名的大杀器。俄罗斯超过美国的核弹头也不是吃素的，可以毁灭世界好几次呢。对此，客观务实的美国人和欧洲人一直掂记着呢。在地球上发号施令，吃香喝辣，莺歌燕舞的昂撒和高卢人，才不要与‘贫穷、落后、野蛮的’北极熊为伍，去西方极乐世界呢。因为他们现在的生活就是极乐世界。

那么，你认为乌克兰以领土换取进北约的入场券有戏吗？

参考资料  

法希姆·苏拉尼. (2023). 割让领土以换取加入北约 俄罗斯专家驳斥乌克兰做出让步以结束战争的提议. ALJAZEERA. 链接 https://chinese.aljazeera.net/news/war-in-ukraine/2023/8/18/%e5%89%b2%e8%ae%a9%e9%a2%86%e5%9c%9f%e4%bb%a5%e6%8d%a2%e5%8f%96%e5%8a%a0%e5%85%a5%e5%8c%97%e7%ba%a6%e4%bf%84%e7%bd%97%e6%96%af%e4%b8%93%e5%ae%b6%e9%a9%b3%e6%96%a5%e4%b9%8c%e5%85%8b%e5%85%b0%e5%81%9a

Aleem, Z. (2023). What a NATO official’s surprising statement reveals about the war in Ukraine. MSNBC. 链接 https://www.msnbc.com/opinion/msnbc-opinion/nato-ukraine-russia-war-statement-rcna100260  

Jackson, J. (2023). NATO Official Gives Ukraine 'Unacceptable' Conditions for Joining. Newsweek. 链接 https://www.newsweek.com/nato-official-gives-ukraine-unacceptable-conditions-joining-1820010

Latouche, R. (2023). BREAKING NEWS - CIA informed Blinken that Ukraine's counter-offensive will fail - Seymour Hersh. YouTube. 链接  https://www.youtube.com/watch?v=yMwPBBeArV0

Sabbagh, D. (2023). Nato official apologises over suggestion Ukraine could give up land for membership. The Guardian. 链接  https://www.theguardian.com/world/2023/aug/16/nato-official-suggests-ukraine-could-give-up-territory-in-exchange-for-membership