中 国 住 宅 制 度 改 革 的 建 议 □ 张 庆 华# Economics - 经济
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1 楼
中 国 今 次 调 整 城 镇 中 低 收 入 居 民 薪 津 ， 主 要
为 改 善 城 镇 居 民 生 活 质 素 ， 刺 激 消 费 ， 扩 大 国
内 有 效 需 求 ， 增 加 国 民 生 产 总 值 。 然 而 实 物 住
宅 分 配 制 度 更 具 改 革 必 要 。
中 国 的 国 民 收 入 分 配 结 构 ， 是 以 低 工 货 币 工
资 、 高 实 物 福 利 和 低 价 基 本 消 费 品 配 给 ， 住 宅
长 期 以 来 被 作 为 一 种 社 会 福 利 ， 以 低 房 租 和 高
补 贴 的 形 式 实 现 其 福 利 ， 因 此 ， 一 方 面 居 民 用
于 住 宅 支 出 甚 低 ， 另 一 方 面 住 宅 维 修 和 管 理 费
用 的 资 金 不 足 ， 须 靠 财 政 拨 款 和 非 住 宅 租 金 收
入 补 贴 ， 这 样 一 来 ， 真 实 租 金 便 不 能 实 现 ， 有
违 地 租 的 真 实 意 义 ， 亦 有 违 「 以 租 养 租 」 的 原
则 。 而 且 当 公 有 住 宅 建 造 越 多 时 ， 政 府 和 有 关
为 改 善 城 镇 居 民 生 活 质 素 ， 刺 激 消 费 ， 扩 大 国
内 有 效 需 求 ， 增 加 国 民 生 产 总 值 。 然 而 实 物 住
宅 分 配 制 度 更 具 改 革 必 要 。
中 国 的 国 民 收 入 分 配 结 构 ， 是 以 低 工 货 币 工
资 、 高 实 物 福 利 和 低 价 基 本 消 费 品 配 给 ， 住 宅
长 期 以 来 被 作 为 一 种 社 会 福 利 ， 以 低 房 租 和 高
补 贴 的 形 式 实 现 其 福 利 ， 因 此 ， 一 方 面 居 民 用
于 住 宅 支 出 甚 低 ， 另 一 方 面 住 宅 维 修 和 管 理 费
用 的 资 金 不 足 ， 须 靠 财 政 拨 款 和 非 住 宅 租 金 收
入 补 贴 ， 这 样 一 来 ， 真 实 租 金 便 不 能 实 现 ， 有
违 地 租 的 真 实 意 义 ， 亦 有 违 「 以 租 养 租 」 的 原
则 。 而 且 当 公 有 住 宅 建 造 越 多 时 ， 政 府 和 有 关