反腐制度笼子越扎越紧# CivilSociety - 华人政治
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1 楼
近日，中国出台监察体制改革试点方案，部署在中国范围内深化国家监察体制改革的探
索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作。这对中国未来的反腐败工作有着重
要意义。
从2015年4月开启的中国“天网”行动，向全球通缉的“百名红通人员”名单中，涉及
广东的有15名。据不完全统计，两年来，广东已从30个国家和地区抓获外逃人员282人
。 图为“红通人员”王海鹏投案自首。(图片来源：中新社资料图)
中国近年刮起的反腐风暴主要通过中纪委主导完成。由中纪委挑梁的反腐工作5年来取
得亮眼成绩，不但在中国声势浩大地“拍苍蝇”，“打老虎”，还积极展开海外“猎狐
”。目前，不敢腐的目标初步实现，但不能腐、不想腐的局面还未完全到来，反腐败斗
争还不能有“松口气、歇歇脚”的想法。
要夺取反腐败斗争最终胜利，就需要中国必须不断进行制度探索和创新。中国近年酝酿
建立的国家监察制度，是中国进一步健全反腐制度的关键步骤，也是推进中国反腐败走
向最后胜利的重要一步。
首先，与中纪委相比，监察委员会的覆盖面更加广泛。中纪委的身份，就决定了它的反
腐对象是担任公职的中共党员。然而，在中国党政机关、国企、事业单位等领域，都能
看到不少民主党派和无党派人员的身影，以往党外人士和非行政监察对象的犯罪问题一
般由刑法负责。而监察委员会则能让其监督范围不再局限中共党员，而是实现对所有公
职人员全覆盖，进而形成对所有腐败分子的震慑和高压，加速中国不能腐、不想腐局面
的到来。
其次，监察委员会制度，将让中国反腐迈向法治化。自1994年以来，中共对党内腐败分
子嫌疑人实行“双规”，即要求有关人员在规定的时间、规定的地点交代问题。这种隐
蔽性较强的措施一度受到国际社会质疑，认为此举可能导致嫌疑人受到不公正对待。监
察委员会制度则把反腐斗争从党内层面推向国家层面。伴随监察体制的顶层设计正走在
路上，比如中国正在制定国家监察法，这意味着未来中国的反腐斗争将在法治轨道内运
行。
组建省、市、县三级监察委员会，一直是中国酝酿的监察体制改革重点。2016年，中国
已在山西、北京、浙江三地建立了试点。三地在制度建设、流程设置等方面经过一年的
探索和实践，最终为监察委员会在全中国落地生根做足了功课。这不仅预示着中国反腐
进入了新时代，也是推进中国治理体系和治理能力现代化的重要举措。
索实践，完成省、市、县三级监察委员会组建工作。这对中国未来的反腐败工作有着重
要意义。
从2015年4月开启的中国“天网”行动，向全球通缉的“百名红通人员”名单中，涉及
广东的有15名。据不完全统计，两年来，广东已从30个国家和地区抓获外逃人员282人
。 图为“红通人员”王海鹏投案自首。(图片来源：中新社资料图)
中国近年刮起的反腐风暴主要通过中纪委主导完成。由中纪委挑梁的反腐工作5年来取
得亮眼成绩，不但在中国声势浩大地“拍苍蝇”，“打老虎”，还积极展开海外“猎狐
”。目前，不敢腐的目标初步实现，但不能腐、不想腐的局面还未完全到来，反腐败斗
争还不能有“松口气、歇歇脚”的想法。
要夺取反腐败斗争最终胜利，就需要中国必须不断进行制度探索和创新。中国近年酝酿
建立的国家监察制度，是中国进一步健全反腐制度的关键步骤，也是推进中国反腐败走
向最后胜利的重要一步。
首先，与中纪委相比，监察委员会的覆盖面更加广泛。中纪委的身份，就决定了它的反
腐对象是担任公职的中共党员。然而，在中国党政机关、国企、事业单位等领域，都能
看到不少民主党派和无党派人员的身影，以往党外人士和非行政监察对象的犯罪问题一
般由刑法负责。而监察委员会则能让其监督范围不再局限中共党员，而是实现对所有公
职人员全覆盖，进而形成对所有腐败分子的震慑和高压，加速中国不能腐、不想腐局面
的到来。
其次，监察委员会制度，将让中国反腐迈向法治化。自1994年以来，中共对党内腐败分
子嫌疑人实行“双规”，即要求有关人员在规定的时间、规定的地点交代问题。这种隐
蔽性较强的措施一度受到国际社会质疑，认为此举可能导致嫌疑人受到不公正对待。监
察委员会制度则把反腐斗争从党内层面推向国家层面。伴随监察体制的顶层设计正走在
路上，比如中国正在制定国家监察法，这意味着未来中国的反腐斗争将在法治轨道内运
行。
组建省、市、县三级监察委员会，一直是中国酝酿的监察体制改革重点。2016年，中国
已在山西、北京、浙江三地建立了试点。三地在制度建设、流程设置等方面经过一年的
探索和实践，最终为监察委员会在全中国落地生根做足了功课。这不仅预示着中国反腐
进入了新时代，也是推进中国治理体系和治理能力现代化的重要举措。