美国国务院：制裁和出口管制对俄罗斯的影响

美国国务院：制裁和出口管制对俄罗斯的影响

2022年10月20日

自俄罗斯于2022年2月对乌克兰发动全面战争以来，美国与世界各地的盟国和伙伴合作，对俄罗斯的行为实施了一系列前所未有的制裁和出口管制。此外，只要俄罗斯的侵略战争继续，我们将继续对其施加代价。

制裁和出口管制正在对俄罗斯的国防工业基地产生重大而持久的影响。自2022年2月以来，美国与伙伴和盟国协调，利用出口管制和制裁来限制俄罗斯获得先进技术，这降低了俄罗斯新的武器工业生产和储备武器以取代那些在战争中被摧毁的武器的能力。

主要影响包括：

• 在乌克兰的俄罗斯军队的主要供应短缺，迫使俄罗斯转向技术不太先进的国家，如伊朗和朝鲜，以获得供应和设备。

• 俄罗斯正在努力进口半导体和其他关键部件。出口管制迫使俄罗斯拆解他们无法再从国外获得的现有航空零件。

• 由于缺乏制造过程中使用的必要半导体，俄罗斯高超音速弹道导弹的生产几乎已经停止了。

• 俄罗斯的军事航空项目已被切断了全球航空贸易提供的补给。

• 俄罗斯媒体报道，由于缺乏包括半导体在内的外国部件，其下一代机载预警和控制军用飞机的生产已经停滞。

• 机械厂，包括生产地对空导弹的工厂，由于缺乏外国来源的部件而被关闭。

• 由于我们的措施打断了俄罗斯公司补充国内供应链的能力，俄罗斯已经恢复了苏联时期的国防库存。

• 现在禁止向俄罗斯联邦境内的人出口某些商品和服务，包括美元钞票、会计、管理咨询、量子计算、信托和公司组建服务。

此外，自2022年2月起，美国政府作出如下决定：

• 拒绝向俄罗斯和白俄罗斯的军事最终用途或最终用户出口、再出口和转让美国《出口管理条例》管制的所有物品。

• 针对俄罗斯和白俄罗斯的军事终端用户，将其列入商务部的实体清单，有效地切断了这些终端用户与《出口管理条例》所规定的几乎所有物品的联系。

• 拒绝向俄罗斯和白俄罗斯出口、再出口和在其境内转让炼油所需的物品。此外，还规定了额外的许可证要求，通过限制炼油所需的其他物品的出口、再出口和转让，进一步限制俄罗斯的石油部门。

• 通过实施出口管制，瞄准对俄罗斯的化学和生物武器生产能力及其他先进制造业有用的物品。

• 以奢侈品为目标，对支持俄罗斯政府的某些俄罗斯寡头施加成本，对俄罗斯境内的所有终端用户施加许可证要求并拒绝发放奢侈品的出口和再出口许可证。

• 利用针对俄罗斯的新的外国直接产品规则，阻止利用美国先进技术、工具和软件生产的外国原产物品的出口，这可以防止这些物品被转移用来支持俄罗斯的军事能力。

• 形成了一个由37个国家组成的联盟，通过实施与美国实施的基本类似的管制措施，扩大了美国行动的影响。这个强大的全球联盟加强了美国将俄罗斯从战争所需的商品、技术和软件中孤立出来的努力。

此外，由美国财政部管理和执行的制裁正在对俄罗斯对乌克兰发动的战争的能力产生重大影响。具体而言，美国与盟国和伙伴及盟友一起实施的制裁，使俄罗斯中央银行价值约3000亿美元的资产无法动用，限制了其中央银行援助战争努力和减轻制裁影响的能力。  被制裁的俄罗斯寡头和金融机构被迫从俄罗斯境外长期持有的资产中撤资。此外，制裁还促使一些国家的银行减少与俄罗斯金融部门的联系。尽管受益于高能源价格，IMF仍然预计俄罗斯的经济今年将收缩3%以上。损失的投资、出口管制和对俄罗斯实体经济的限制将在未来几年内对俄罗斯的增长前景造成拖累。重要的是，美国的制裁和出口管制切断了俄罗斯获得其军事能力的关键技术和工业投入的途径。  自2022年2月以来，美国已经发布了大约1500个新的和750个修正的制裁名单，具体包括：

• 国有公司 Rostec，俄罗斯国防工业基地的基石，包括俄罗斯军工联合体中的 800 多个实体，如苏霍伊、米格和卡拉什尼科夫。

• 米克朗股份公司，俄罗斯最大的微电子制造商和出口商。

• 战术导弹公司JSC，俄罗斯国有企业，生产俄罗斯武装部队在乌克兰使用的导弹。

• 位于俄罗斯境外的个人和实体，曾试图为俄罗斯军工综合体和情报部门采购货物和技术。

• 俄罗斯最大的金融机构，并限制与占俄罗斯银行业资产80%的银行进行交易。

• 俄罗斯出口公司，这是俄罗斯唯一的国家控制的中介机构，负责出口和进口所有的军事、国防和军民两用产品、技术和服务。

• 发布指导意见，强调对为俄罗斯虚假公投和所谓的吞并乌克兰赫尔松、扎波罗热、顿涅茨克和卢甘斯克地区提供物质支持的俄罗斯境内外个人和实体的制裁和出口控制风险。