最新发布：上海公共场所，全面禁抽电子烟！

2022-10-29 13:10

10 月 28 日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案正式施行。

修正案主要的变化就是把电子烟纳入进公共场所禁烟范围，从即日起，上海市室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内及部分公共场所的室外区域全面禁止吸电子烟。

图片来源：上海市健康促进委员会

通过立法，实现公共场所禁烟，是健康中国行动的重要步骤。

上海市作为国内首批实行公共场所禁烟的城市，在禁烟条例颁布 12 周年之际，将电子烟也纳入进禁烟范围，正是与时俱进的关键升级。

为什么公共场合要限制电子烟？

电子烟是带着「拯救吸烟者」的光环问世的，人们寄希望于电子烟让吸烟者逐渐放弃危害显著的传统烟草制品，改为相对危害较轻的新型电子烟。

但事件的发展，超出了预料。更为缤纷的口味和创意营销，让电子烟很快越出了吸烟者的圈子，吸引到了更多原本不吸烟的人，尤其是青少年。

与传统烟草比起来，电子烟危害是小一些，但这并不等于就安全就不上瘾。电子烟加热过程同样会产生包含尼古丁、重金属、挥发性有机化合物等有害气雾剂，除了进入吸电子烟人群的肺部之外，气溶胶也会被吸入影响周围人群。

而且随着更多研究证据的出现，电子烟使用可以帮助原吸烟者戒烟的结论也有些站不住脚，有成功例子，更多的人则成了「双重使用者」，遭遇双重危险。

电子烟已经成了当前社会的健康危害。对于电子烟，世界卫生组织的态度很明确：电子烟绝非无害，应防止非吸烟人士使用电子烟并且保护非使用者受二手烟影响。

目前全球对电子烟的监管，也正是从这两方面着手，要把我们亲手制造的恶魔重新关进笼子里。

中国电子烟管控现状

在防止非吸烟人士使用电子烟方面，中国有国家层面的管理办法。

2021 年 11 月 10 日《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三次修订，明确电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行。

2022 年 5 月 1 日《电子烟管理办法》正式施行，明确禁止销售除烟草口味外的调味电子烟，减少年轻人因为口味对电子烟感兴趣。

2022 年 10 月 1 日起实施的《电子烟强制性国家标准》，再次给电子烟戴上紧箍咒。构建线上清理、线下管控、全链覆盖、联合治理的市场监管体系，进一步规范电子烟的生产和出售。

2022 年 10 月 25 日，财政部公布《关于对电子烟征收消费税的公告》，电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产（进口）环节的税率为 36%，批发环节的税率为 11%。通过高税额影响销售价格降低电子烟消费。

上海本次的升级并不是国内第一次，在上海之前，已经先后有广东省深圳市、河北省秦皇岛市、河北省张家口市、湖北省武汉市、浙江省杭州市、河南省周口市、吉林省松原市、河南省新乡市在城市里禁烟条例里加上了电子烟限制。只是上海市影响更大，禁烟场所相对更多。

各地的禁烟条例对保护大众免受二手烟影响更为重要。

武汉的禁烟标识早已包含电子烟

其他国家和地区的做法

中国的港澳特别行政区在电子烟问题上有更为严厉的监管。

从 2022 年 4 月 30 日起，进口、推广、制造、售卖以及因商业目的拥有电子烟在中国香港均属违法。违者可被罚款港币 1500 元及监禁 6 个月。另外，播放电子烟广告也会被罚款。

图片来源：香港特区政府卫生署控烟办公室

中国澳门于 2022 年 8 月 29 日通过《修改第 5/2011 号法律〈预防及控制吸烟制度〉》。该法律自公布后满 90 日起生效。生效后，澳门特区将禁止制造、分销、销售、进口和出口电子烟。违反者将会被处以 4000 澳门元的罚款。

世界上还有巴西、新加坡、泰国等 30 几个国家有类似于中国香港的电子烟禁售法律。

美国对电子烟的监管也越来越严格。2019 年 FDA 就要求停止销售非烟草口味的电子烟。截至 2022 年 10 月 1 日，有 26 个州的 1006 个城市有公共场所的电子烟禁令。

控烟/电子烟，我们还可以更进步

相较之下，我们的控烟还有提升空间。

我们有武汉、上海这样的城市，还有包括北京在内的更多城市禁烟条例中暂时没有包括电子烟，甚至还有很多地区没有任何公共场所禁止吸烟的条例出现。还有很多应该做的传统烟草限制，也迟迟没有做到，比如在烟盒上印制直观的疾病图片。

只有 15.9% 的人处在全面无烟保护之中

图片来源：无烟城市地图

我们希望更多的上海把电子烟等同于传统烟草加以限制，希望更多的城市先从建立自己的禁烟法规做起。由点到面，让更多的人免受烟草烟雾的伤害，让更多的人可以在公共场所自由呼吸。这是对公民健康权的切实保护。

少一支烟/电子烟，多一片蓝天。给上海踏出的这一步点赞。